煤炭资源税改革影响分析(煤炭资源税改革对行业发展的影响)

近期，煤炭市场多重利好叠加，现转暖信号。日前财政部发文明确，将从10月15日起，取消进口煤零关税政策，重新对部分进口煤品征收3%-6%不等的关税。上周末，财政部、国家税务总局又发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，自12月1日起，煤炭资源税率按2%-10%从价计征，且清理相关费用。随着原油、天然气、煤炭的资源税纷纷作出调整，加上海关总署公布钢铁出口同比上升40%，10月13日铁矿石期货价格全面涨停，焦煤等煤炭各品种价格继续上涨，整个钢铁黑色产业链迎来了难得的大反弹。

财政部财政科学研究所副所长白景明认为，煤炭资源税由从量计征改从价计征，是全面深化财税体制改革的一项重要举措，有利于规范企业税负，确保节能减排长期发展战略的落实，推动经济平稳运行。业内人士也认为，从价计征改革，是对国内煤炭行业进行税费的调节，此次对进口煤炭关税做相关调整，进一步促使国内煤炭市场与国外市场站在同一起跑线上。

地方税率决定煤企收益

对此，国际期货分析师凌晓辉告诉记者，原来的煤炭应收税费=煤炭价格资源税（定额征收） 各种涉煤基金，而调整后的煤炭应收税费=煤炭价格×煤炭资源税率（2%-10%）。不过，是否会增加企业负担到现在都没有一个定论。关键是由于各省份税费不同和各地方政府对于清理涉煤收费基金的执行力度的不确定性。今年以来，煤炭产销延续下行态势，国家发改委的数据显示，全社会煤炭库存已连续34个月超过3亿吨，其中煤矿库存1.1亿吨，为历史最高水平。今年1-8月，全行业利润同比下降46%，大中型煤炭企业亏损面近70%。因此，资源税的调整成为不少煤炭企业希望政府采取的救市手段之一。

凌晓辉认为，各地方政府的执行情况存在不确定性，这个是非常难把控的。地方政府没有动力清理几十种煤炭行业的行政事业性收费及政府性基金。国家的出发点是好的，为煤企减负，投资者可以密切关注资源税的问题，关注执行的力度与各地方政府执行效率。

据卓创数据显示，截至2014年10月15日，山西优质焦煤出矿含税价格为770元/吨，与年初的1170元/吨相比，下降了400元/吨，跌幅为34.2%。价格下行与经济增速放缓、产能过剩、经济结构调整有关，从黑色产业链来看，主要影响在原料焦煤，进而通过成本传导至焦炭、钢材。资源税的调整就焦煤来看，和此前的天然气、石油一样，并没有确定全国统一的税率，而是将决断权转交给省级政府，在2%-10%的规定幅度内确定。

不会一蹴而就

“从9月份的数据来看，国内焦炭的出口数据在逐步恢复，但总体还是疲弱的，前三个季度真萧条，简直是苦不堪言。目前，国内焦炭出口形势也在加快恢复当中。海关总署的统计显示，9月我国出口焦炭69万吨，较上月增加3万吨。”山西一中型焦煤企业负责人周经理接受《华夏时报》记者采访时表示。

周经理表示，以前煤价更多地受制于行政调控，以后煤价的高低将更多由市场决定，特别是期货市场相关的品种走势，在目前煤炭普遍供大于求的情况下，即使资源税增加，煤价也难以提高；反之，在煤炭供不应求的条件下，即使资源税减少，煤价也难以下跌。

记者询问多家煤企了解到，大多现货企业对资源税改革表示欢迎，称至少能让复杂问题简单化。由于现在还未收到具体的实施方案，对于新的资源税征收方式，他们还停留在一个模糊的概念上。部分企业所在的地区原来的“杂费”确实比较多，新的方案或许能为他们带来一点实质性的减负，他们对此是充满期待的。

不过，他们也怀疑实际实施的效果。据他们说，实施起来没有想象中的简单，还有后续的监管，都不是一蹴而就的事情。

目前港口煤炭走货速度与资源税的关系不大，主要看下游电厂与冬储煤的需求。今年10月份电厂的库存很高，开工率也比较低，整体来说，需求不好。大秦线检修也没有刺激拉煤的热情，明显今年的需求很差，港口走货很慢。截至10月14日，黄骅港的库存已飙升到140多万吨，而船只有8艘，这不是一个好的迹象。

中信期货分析师陈逍遥认为，短期内进口关税政策的利好确实能够刺激动力煤快速上涨，但由于下游需求依然低迷，投资者对煤价快速上涨的持续性及支撑力心存疑虑，将加剧煤市的震荡。

“从长期看，判断煤市趋势的关键依然是供需，在能源结构调整及煤炭供需过剩为客观事实的背景下，通过政策干预来扭转市场供需的可能性较低，煤市长期弱势不变。就投资而言，四季度，在取暖用煤及冬储等季节性因素和政策救市等利好的带动下，煤市偏强是比较确定的，投资者可逢低做多。”陈逍遥说。