作为江苏省第二大农业市，盐城市稳步实施“富民兴市”战略，扎实推进省“富民33条”落地，千方百计让群众的钱袋子鼓起来。“全面小康的核心在于富民，只有让政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力，千方百计加快富民步伐，才能创造幸福美好生活。”盐城市委书记王荣平如是说。
大喇叭 小册子，
让富民政策进村入户
作为东台市五烈现代农业示范园的负责人，蒋维银信奉“用工业的理念发展农业”，给示范园的定位是多功能、综合型，即除进行稻麦生产外，还要开展农机服务、农民培训。然而，因为用地的制约，规划的蓝图推进缓慢。去年底，省“富民33条”出台，其中第10条提出“积极支持设施农业发展用地，设施农业用地按农用地管理”，蒋维银的眼睛亮了。用地新通道，就是他 “撸起袖子加油干”的好机会。“2万平方米的工厂化育供秧中心刚刚建成，可以满足约2万亩农田的育供秧需求，这个规模在苏北地区肯定算是大的。” 蒋维银踌躇满志，“下个月扩建烘干房，将烘干能力翻个倍，还准备建个标准粮库。不仅种粮能得好处，从事蔬菜生产一样可以获益——有地方建低温冷库了，遇到行情不好，蔬菜可以暂缓上市。”
盐城市盐都区在大走访过程中，不仅把“富民33条”“创新40条”等政策汇编成册，主动送到群众、企业手中，还要做好解读服务，让富民好政策顺畅落地。
为困难群众托底，
为创业就业撑腰
富民，不能让一个人掉队。盐城市委、市政府创新扶贫方式，将 “一片林”战略与脱贫致富奔小康工程融合，生成“绿色扶贫”政策，以农户挖塘、政府送树的模式，在全市培育10多万个“家庭致富林”。各县市区你追我赶，趁着春风打造“绿色银行”，撒播脱贫希望。
除了深耕农业这个“大金矿”外，盐城还注重推动群众充分就业、加大创业扶持。该市推出很多创新之举，如在江苏省率先实现技能培训政策“城乡一体、普惠共享”，率先在高校推行毕业证和技能等级证“双证”制度。政策红利已然显现，该市连续3年新增高技能人才超2万人，盐城技师学院被评为全国高技能人才培养优秀示范基地，在各类技能大赛中累计赢得19个全国冠军、82个江苏省冠军，并荣获第43届世界技能大赛电气装置项目银牌。
让陪读家长从隐性失业者变为产业工人，是阜宁县的一项创新。该县舍得投资，既补贴在县内工业企业就业的陪读家长，又补贴吸纳陪读家长的企业，还给吸纳陪读家长较多的企业授予“阜宁县陪读家长就业工坊”的称号，提高企业知名度和吸引力。目前，全县实现就业的陪读家长新增3160人，每月直接增收约800万元。事实上，在工业经济、科技创新、创业就业、电子商务等方面，每年出台一些含金量高、针对性强的政策，已经成为阜宁县的习惯性做法。这些政策，对县里企业破解资金、人才、用工等方面的难题，减少投资、创业壁垒，大有裨益。
为优化创业环境，盐城在江苏省率先推行投资项目“七图”联审等，备受关注。盐城市为企服务办的负责人告诉记者，今年以来，全市开展“进万企、解难题、促发展”活动，各职能部门针对活动中发现的问题，已经拿出或正在酝酿新的政策：市建设局出台服务全市建筑业企业6项措施；市法制办研究制定服务企业6项措施；市国土局正在研究创新工业用地供应方式，支持工业企业发展的措施。
提升行政服务能力，
充分释放政策红利
为了让富民惠民好政策用起来，今年盐城市四套班子领导利用“无会周”，采取义务劳动、现场督查、实地调研、大走访等形式，到基层调研、督查“富民33条”政策的落地情况。在此基础上，该市酝酿制定富民兴市和科技创新“双十条”，过细落实富民创新政策。4月24日，《关于推进聚力创新的十条政策意见》正式印发，《关于着力富民兴市促进城乡居民增收的十条政策意见》近期就要出台。
盐城市要求各级干部强化政策基本功，提升服务企业和群众的能力。除了“富民33条”，省里新近出台的《关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》，该市近期出台的《关于推进聚力创新的十条政策意见》《关于促进先进制造业加快发展的若干政策意见》《盐城市政府产业投资引导基金管理办法》等政策，都是各级干部学习的“必修课”。（史学健 乔宗华 徐冠英）
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