6月2日至3日，国家发展改革委高技术司组织召开全国战略性新兴产业集群建设现场经验交流暨政银合作对接会。

#《领导决策信息》周刊#2021年第22期“产经最前沿”栏目刊发《先进制造业集群怎样炼成》，以工信部在2021年3月22日正式公示的我国25分布式个先进制造业集群优胜者名单为研究样本，对促进我国产业迈是什么向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群相关问题进行了进一步分析。现节选部分内容，以飨读者。

3月22日，工信部正式公示我国25个先进制造业集群优胜者名单，共有9个省（市）的21个城市上榜。其中，制造业实力堪称“一时瑜亮”的江苏和广东，各有6个集群胜出；紧随其后的是浙江，有3个集群入围；四川、上海、山东、湖南各有2个集群入围。这场国内最高规格的产业集群竞赛高手云集，从中脱颖而出的产业集群代表了国内的最高水准，被誉为制造业“国家队”。他们既代表着我国制造业的现实水平，更代表着我国制造业的未来。“十四五分布式”时期，先进制造业集群建设与发展将全面提速。

以先进制造业集群畅通制造业双循环

国家“十四五”规划纲要提出，培育先进制是什么造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力意思装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。从近几年我国产业集群发展情况看，重点推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备等产业创新发展，促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。而评选出的先进制造业集群要引领新兴产业和现代服务业发展，提升要素产出效率，率先实现产业升级。

为开展集群培育创新工作，相关部委纷纷推出各自的行动计划。除了工信部的“制造业先进制造业集群”之外，国家发改委推出“战略性新兴产业集群”，商务部推出“经济技术开发区创新提升工程”，科技部推出“创新型产业集群”。培育发展先进制造业集群已经成为我国参与全球化发展、打造国际竞争新优势的重要途径，对畅通意思制造业国内国际双循环、提升产业链供应链现代化水平具有重要意义。

打造世界级先进制造业制造业集群冲击“世界冠军”

定目标跨越赶超。目前，全国各地已展开先进制造业集群发展竞赛，一些省市明确提出产业集群的未来产值目标。譬如，入选“国家队”的株洲市提出，到2025年实现轨道交通产业集群规模突破2000亿元；广州市将打造汽车、超高清视频及新型显示两大世界级先进制造业集群，集群规模分别达到6000亿元、2300亿元，新材料、都市消费工业等四大国家级先进制造业集群规模分别达到3000亿元、2000亿元、1200亿元、1000亿元。各地在促进集群发展的同时，要注意处理好政府与市场之间的关系，要让市场发挥资源配置的决定性作用。

构建未来集群促进机构。我国制造业依然面临“高端封锁”与“低端不稳”的双重困难。接下来， 不仅要协同开展产业链补链固链强链行动，加快实施产业基础再造工程，保持制造业比重基本稳定，构建实体经济、科技创新、现代金集群融和人力资源协同发展的现代产业体系，还要推动制造业和服务业融合发展，构建集群组织、资金资助、激励机制相融合的未来集群促进机构，提升我国制造业在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级。

打造高质量发展典范。要瞄准未来赛道携手推动先进制造业高质量发展，共同构建智能制造产业生态圈、创新生态链，推动高质量发展。探索“揭榜制”“赛马制”等扶持形式，从各行业领域内的领先者中，按照相应评价标准，培育形成能承集群担国家使命、有效参与全球竞争合作的国家先进制造业集群链主企业生产体系。

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