外租机械带人工缴纳增值税税目(设备租赁带人工适用增值税税率)

目前公司主要的设备有基础施工设备、土石方施工设备、路面工程施工设备、起重吊装设备、桥梁施工设备、混凝土施工设备、大功率发电机等，施工机械原值2.02亿元，总功率29392kW。由于公司生产经营领域广、地域跨度大、设备新旧系数较低及施工机械租赁市场成熟等原因，公司自有船机设备已不能完全满足施工生产需要，施工设备缺口部分主要由外租或者专业分包队伍自带等方式解决。

创新背景

发展环境

近几年受外需不振、产能过剩和房地产市场调整等因素的影响，中国经济下行压力有所增加，宏观经济增长趋于放缓，国内建筑市场不景气，公司国内大型项目日趋减少，公司船机设备更新缺少必要的项目支撑；另一方面，自购常规施工设备不仅占用公司大量流动资金，造成企业负担过大，不利用企业的发展，而目前国内常规施工设备租赁市场日趋成熟、完善，根据项目实施情况适时租赁常规设备有利于降低企业购置成本，因而公司已经没有必要更新常规的施工设备。

企业要求

由于项目管理模式的转变，近年来，公司用于设备更新自购的投入不高。公司自有设备机龄大都较长，新旧系数较低，技术状况、性能不能满足生产，利用率不高。伴随着公司产业结构调整及经营管理模式的转变使外租设备比重日益增加，自有设备依存度逐渐降低；同时受目前建筑市场及项目管理模式影响，专业分公司的内部租赁、维修保养、机械化作业等传统经营业务受到冲击，逐渐向土建施工涉足，船机管理与司操人员的成长平台逐渐失去。在传统的内租设备管理模式下，专业分公司和项目部之间的效益分配上矛盾日益深化，内租设备产值在转为专业分公司效益点的同时加大了项目的独立核算的成本。

管理需要

受项目管理模式的影响，施工现场外租设备种类、数量越来越多，如何管理好外租设备，确保安全生产、节能减排、降低成本，显得格外重要。在近几年的管理过程中，项目上在外租设备管理中凸显了较多问题，出现了外租设备配置无规划，外部租赁很随意无审批，不比较租赁单价、不对比租赁方式、不分析成本与功效、不注重外租设备安全管理，造成成本增加、安全风险增加。从某些方面来说，虽然对降低项目自身成本有了一定的作用，但是不加控制，对公司整体效益有了冲击，因此如何实现外租设备全周期控制成为摆在公司面前的一个难题。

解决方案

前期调研

公司针对2012年、2013年的外租设备情况进行了前期调研，调研的对象主要有各单位外租设备的费用价格情况、设备的主要类型、租赁方式以及费用是否包含操作人员工资以及维修保养等费用。通过调研，针对设备的主要类型、租赁方式进行了分析，认为公司目前外租设备主要以常规设备如起重设备、土石方设备等为主，主要的租赁方式包月、台班和零星（按小时）租赁。存在的主要问题是包月或者台班利用率不高，在工程不饱满的情况下，极易造成外租设备的闲置，增加了成本。同时，个别项目部在台班单价控制不严，相对于市场价格来说有偏高现象。通过各个单位业务部门统计和公司总部财务部门核算两个口径对近两年产生的外租机械费用进行了对比，业务部门统计的费用明显低于公司财务部门掌握的数据，从而可以判断在外租机械费用入账方面基层和公司存在着口径方面的偏差，急需加以规范。

建章立制

通过前期调研，在认真学习领会上级管理制度的前提下，结合公司管理实际，针对外租设备管理过程中出现的问题，公司制定了《外租机械设备管理办法》、《外租机械设备审批管理及考核细则》等多项管理办法，逐步健全了外租设备管理制度，为下一步的工作奠定了基础。同时将外租设备纳入公司船机设备管理体系，严格按照局及公司相关管理要求做好安全管理，做到进场有检验、有交底、过程有检查，同时与外租单位签订安全管理协议，明确管理职责。

信息化管理

传统的报批手续以手签报批为主，不适合公司多数项目部在外地的实际情况。以往外地的项目部为了报批往往需要人带或者邮寄，而且由于公司部门出差不在公司往往要跑好几次，耗时费力，效率低下，增加了管理费用。为了提高工作效率，我公司结合项目管理系统，开发了外租设备网上审批流程，实现外租设备网上会签，这样既节省了项目部来往公司会签的时间，又大大降低了管理费用。在外租设备审批流程上，实行公司和基层两级单位审批，要求项目部提前30天办理外租船机设备计划审批，提前20天办理外租船机设备合同会审，逐月准确统计签证单并办理外租船机设备结算审核。做到船机设备租赁使用有计划、进场有合同、付款有结算。结合浪潮软件资金计划审批，未经审批的费用一律不得支付,强化过程控制。

创新租赁方式

在租赁方式上，鼓励采用分包、计量、计件等租赁方式，不提倡采用包月、台班、小时等租赁方式。根据工程实际情况、拟租设备施工内容及工程量和造价等，认真做好外租机械设备成本及工效分析，以选择合理的租赁方式，确定合理的租赁单价。新型租赁方式的提出，改变了以往按照包月、台班、小时由于工作不连续和不饱满带来的外租设备利用率较低，成本加大的问题。

实施过程

投标阶段

在投标阶段，要根据招标文件和施工方案的设计，根据设备的类型和能力，结合公司的设备情况，确定是购置还是租赁。如果公司自有设备满足标书和施工方案的设计要求是最好不过，因为这种方式相对来说是成本最低。一般来说，购置设备和租赁的经济可行性比较取决于购置费用的高低和租赁单价以及施工周期长短。外租设备单价可以通过市场调查获得，可能会因为地域不同和资源多少存在差异。通过比较设备购置费用和租赁费用的高低，可以有效降低投标报价阶段的机械费用，增加中标机率。

项目前期策划阶段

中标后，为控制项目成本，项目部会根据施工合同和投标书以及设计文件等，积极做好项目管理各种资源的策划和管理。在外租设备管理方面，应该根据施工图和施工方案，合理选用要租赁的设备类型和能力，使其满足施工需要，并根据施工量的多少，确定外租设备的使用时间，具体做好外租机械设备成本及工效分析报告，主要包括：①工程概况：详细介绍项目的概况和主要工程量。②工程造价：介绍工程造价组成，以及机械费用所占的比例。③合同工期：介绍合同工期以及主要施工机械施工的时间。④拟租设备的施工内容及工程量、造价。⑤拟租设备计划签证量和使用时间及费用（如表1）。⑥成本分析和功效分析：通过分析优化外租设备配置。⑦外租设备的具体管控措施。

项目施工阶段

项目施工阶段，由于各种变更，不可避免的要对施工计划和施工方案进行变更，从而造成外租设备的类型、能力和使用时间变动，在施工阶段要加强同施工部门的沟通和合作，确保能及时调整外租设备使用计划，合理控制外租机械成本，有效降低外租费用。

项目部/分公司根据公司船机设备资源缺口，在租赁合同签订前，由单位主管生产的负责人或生产调度人员编制填报《外租船机设备计划审批表》，将拟租用机械设备的类型、数量、规格、租期、费用等情况以及机械设备租赁合同一并报公司主管部门会签并经主管领导批准后方可实施。

租用单价应参照市场台班指导价，并考虑市场调节系数或者是当地当期市场平均价格，确定后不允许随意上调价格和变更设备租赁合同。

租用船机设备的机械性能须完好，符合环保、职业健康安全标准要求，进场前做好船机设备检验工作，进行船机设备安全技术交底，签订船机设备租用安全协议，确保施工的正常、安全生产。

外租船机设备费用的结算，须报公司设备、工程、合同、财务、审计等部门签字认可并经本单位领导批准后方能结算，日常管理中要做好签证工作。

租用的机械设备的使用性能必须满足工程施工要求，安全装置及安全设施应齐全，项目应该做好外租设备进场、过程以及退场检验等工作。

项目竣工后控制

项目竣工后，要及时做好外租设备费用的统计和核算工作，根据施工预算的外租机械费用做好外租机械成本分析。同时要分析各种类型施工设备的租赁单价，结合设备租赁市场情况，制定更新公司外租设备指导单价形成清单，用来指导、规范公司的外租设备管理，降低外租设备租赁费用，提高项目效益。

项目实施效果

做为施工企业，有效降低外租机械成本，实现项目管理效益最大化，无疑是提高了企业的管理效益。2012年我公司制定了管理提升方案，向管理要效益，要求各部门查找自身管理中的不足和短板，细化管理措施，查漏补缺，全周期外租机械成本控制法正是在这种时机提出来的，弥补了设备管理中外租设备这一管理薄弱的环节。经过2013、2014年这两年的不断学习和总结，在2015年1年的实践和改进中，这一方法终于趋向于成熟，并取得了以下效果：

外租设备单价可控

在以往的设备管理中，施工企业外租设备管理往往容易被忽视，它具有随机性和随意性。项目施工过程中有需要时就随意进行租赁，对设备租赁价格了解不够掌握不透就随性租赁，这无疑给企业带来了管理风险，增加了项目成本，不利于企业的总体效益的提升。全周期外租机械成本控制法实施以来，根据掌握的设备类型以及单价，结合施工企业的施工特点对租赁形式进行创新，通过2013年和2014年两年数据的积累，不断对外租设备单价进行修正和控制，改变了以往市场外租设备单价难以控制的现象，最终形成施工企业自身的外租设备指导单价，使外租设备单价可控，有利用施工企业降低外租机械费用和提高机械费用预算的准确度。

降低了项目的机械成本

2015年我们对公司所属的全部项目部的外租机械成本进行了统计，并结合项目前期外租机械费用的预算，通过全周期外租机械成本的控制，外租设备费用实际额降低率为1.34%，降低费用额为5537.2万元，管理效果是非常明显的，取得很好的管理效益。

提高了工作效率

网上外租设备流程的审批，改变了以往传统的审批方式，减少了外地项目来往于公司之间的盲目奔跑，节省了交通费用，提高了工作效率，避免了由于时间、地点、人物对于办事效率的限制，提高了无形效益。同时工作流程的进一步规范，提高了统计效率，每次审批完后资料自动归档，有利于数据分析和各种指标的统计。

持续改进措施

全周期外租机械成本控制法近两年在我公司的应用是实践中也存在着很多不足，主要体现在设备管理人员由于受工程造价知识不足的限制，因此在项目投标阶段参与的程度不够深入，同时由于对施工技术把控不住，许多方面还要依靠施工人员的参与才能在施工阶段准确把握外租设备的使用周期，因此我们主要采用以下改进措施：加大对全周期外租机械成本控制法的推广和宣贯，使全体项目参与人员认识到外租成本管控是降低施工成本的有效措施，借助管理提升向管理要效益；提高设备管理人员的项目管理水平，尤其是施工专业知识的学习，有效掌控施工全周期设备的配置需求，为全周期控制外租机械成本奠定更好的基础；加大全周期外租机械成本信息化的开发和管理，实现成本预测、成本目标、成本分析的全方位管控。