目前，资本市场主流的交易制度有竞价交易制度、做市商制度两大类。A股市场的主板、创业板等使用以时间优先、价格优先为特征的竞价交易制度。那么什么是做市商制度？申万宏源首席市场专家桂浩明解释说：“做市商制度是资本市场当中普遍使用的一种交易模式，在我们国家的新三板当中已经推行过。它的主要特点是有做市商，一般做市商是由券商来担任，他对某一股票如果签署了做市协议以后，在这股票上双向报单，也就是说既报一个买入单、买入价格，又报出一个卖出价格，双向报价，那么通过双向报价起到引导定价的作用。”
科创板从2019年6月13日正式开板，当年7月22日首批公司上市。再到如今，已经平稳运行了两年半时间，拥有上市公司379家，总市值近6万亿。为什么现在要引入做市商制度？
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新分析认为，这是非常有必要，也是更适合科创板的一种交易制度，“做市商制度应该说非常适合科创板，尤其是定价难度比较大，定价比较专业的科创板。如果有了做市商这样一个双报价，以及它的连续做市，一方面可以引导市场理性定价，另外一方面有利于股价均衡，同时也能平滑股价。对于交易的连贯性、活跃性都应该是很有帮助的。当然最重要的作用就是做市商定价机制，应该说更合理、更理性，对于市场有极好引导的这样一个功能。”
具体来看，此次发布《做市规定》共十七条，主要包括做市商准入条件与程序、事中事后监管等六个方面内容。其中，在准入条件方面，按照“稳妥起步、风险可控”的原则，初期参与试点的证券公司除了具备完善的业务方案、专业人员、技术系统等条件外，还需要满足资本实力和合规风控能力方面的两项条件：一是最近12个月净资本持续不低于100亿元；二是最近三年分类评级在A类A级及以上。
对此，桂浩明表示，目前国内大多的券商都符合准入条件，“在海外市场当中，不仅仅是券商这些机构，基金公司甚至个人投资者只要符合一定条件，也是可以成为一个做市商进行做市的。当然这一点对中国资本市场来说还需要我们创造条件去适应，也许从未来来看，仅仅有券商单一主体做市的局面也会得到改变。”
在风险监测监控方面，引入做市商交易机制有助于平抑市场波动、增加市场活跃度，但也可能会助涨助跌，加剧市场波动。为此，《做市规定》对试点证券公司从严要求：一是将做市交易业务纳入全面风险管理体系、完善风险监测指标，做好业务风险防控；二是建立健全异常交易监控机制，报备专用账户、接受上海证券交易所全方位监控，防止对市场稳定造成影响；三是参照自营持有股票标准计算和填报风控指标，原则上科创板做市持股不超过 5%。
这会给参与科创板的投资者带来怎样的影响？董登新说：“对于中小散户来讲，尤其是没有定价能力和分析能力的散户来讲，应该说做市商为他们提供了一个相对合理的报价。尤其对于那些长期投资来讲的话，应该说做市商制度下面的交易，在一定程度上也在平滑一些不确定性。对于市场股价的偶然波动，应该说做市商制度的平滑功能还是比较明显的，这样对于稳定市场价格、稳定投资者信心，都是很有帮助的。”
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