济南市场监督管理局（济南市市场监督局局长）

稳中求进 提质增效

在强省会战略中彰显市场监管担当

济南市市场监督管理局局长 王建森

2022年，济南市市场监管系统将深入贯彻落实全国市场监管工作视频会议精神，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，坚持稳中求进工作总基调，把握“大市场、大质量、大监管”要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，坚守疫情防控、食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全“五条底线”，实施知识产权、质量强市“两大战略”，打造宽松优质的营商环境、公平有序的市场竞争环境、放心满意的品质消费环境，创新活跃的产业发展环境“四大环境”，强化信用监管、智慧监管、基层基础“三大支撑”，打造“您身边的市场监管”工作品牌，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。

坚持创新驱动，打造知识产权强市。

坚持高质化引领，汇聚知识产权动能。推进知识产权强企培育，打造一批高价值专利培育中心，加强知识产权前瞻布局和战略储备。实施专利导航工程，开展重点产业知识产权强链护链专项行动，推动创新资源靶向聚焦和产业链协同创新。打造一批商标品牌指导站，培育发展高质量商标品牌。坚持市场化导向，释放知识产权价值。打造“济南知识产权强省会创新大赛”知识产权激励和价值实现平台，推动高价值知识产权产出和落地转化。创新知识产权融资模式，常态化组织开展知识产权质押融资入园惠企活动。提升济南知识产权运营基金效能，探索开展知识产权证券化试点。推动济南知识产权服务业集聚区提档升级。坚持法治化保障，严格知识产权保护。加大知识产权行政执法力度，加强专利侵权纠纷行政裁决，推进行政执法技术调查官选任工作，落实侵权惩罚性赔偿制度。加强知识产权调解机构建设，完善知识产权纠纷诉调对接机制，推动纠纷多元化解。加强新领域新业态知识产权保护，推动知识产权保护线上线下融合发展。

坚持质量先行，助力赋能产业发展。

推进质量提升。围绕大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康等四大支柱产业和百亿级产业集群，大力开展质量提升行动，推行首席质量官制度，打造具有更强创新力、更高附加值、更广知名度的制造业产业集群。加强品牌创建。建立品牌梯次培育计划，完善品牌培育激励机制，引导更多企业在拳头产品上精耕细作，在品牌竞争上精准发力。支持企业争创中国质量奖、省长质量奖，打造“好品济南”特色品牌，提升高端消费供给，增强济南制造的品牌底蕴。强化技术支撑。推进质量基础设施“一站式”服务平台建设，构建“重点产业 质量技术”的要素集聚高地。高标准建设国家检测高技术服务集聚区、食品药品医疗器械创新和监管服务大平台，谋划推进一批质量基础重点项目建设，不断夯实质量强市的技术基础。打造物联网计量产业聚集区，培育计量高端品牌。实施标准“领跑者”制度，实施团体标准培优计划，加强标准供给。整合优势资源，加大技术装备投入，推进重点实验室和技术创新中心、质监中心、产业计量测试中心建设。

坚持放管结合，持续优化营商环境。

激发市场活力。持续降低市场准入门槛，打造外商投资“泉城帮”服务品牌。实施企业全生命周期服务集成改革试点，推进“证照分离”改革和“一业一证”改革，让更多市场主体“准入即准营”。协同相关部门开展药食同源通关便利化试点，探索深化临床急需药品、器械绿色通道建设。推进纾困惠企。持续加大涉企收费整治力度，保障减税降费政策效果充分显现。落实好中央和省市出台的纾困惠企政策，加大对中小微企业帮扶力度。开展小微企业质量管理体系认证提升行动、计量服务中小企业行活动，推动质量基础设施一站式服务平台建设和线上线下整合发展、协同服务。强化信用监管。落实《济南市加强和规范事中事后监管实施方案》，推进“1 4 6”事中事后监管体系建设。完善信息归集共享公示机制，推进企业信用风险分类管理，实施分级分类管理，推进精准监管、有效监管、智慧监管、公正监管。建立告知承诺事项信用监管制度，防止风险积累。推进智慧监管平台建设。加强数据归集和智能化分析研究，扩大应用场景，探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的“非现场监管”，提升风险预警和辅助决策能力。

坚持执法从严，维护公平竞争秩序。

深入实施公平竞争政策。强化公平竞争审查制度刚性约束，按照“谁制定、谁清理”“谁起草、谁审查”原则，持续开展存量政策清理和增量文件审查，做到“应审尽审”“应改尽改”“应废尽废”。强化反不正当竞争执法，依法查处市场混淆、虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。持续加强重点领域监管。加强生活必需品和大宗商品价格的预警检测分析和监管执法。强化广告导向监管，持续清理整治虚假违法广告。不断优化线上市场秩序，依法查处社交电商领域等新型传销行为。持续提升综合执法效能，完善行刑衔接、行纪衔接机制，打出让监管长出牙齿、彰显监管为民的执法品牌。持续营造放心消费环境。深化放心消费全域创建，推动放心消费示范单位创建扩面增量，鼓励实施推广线下无理由退货措施。推进在线消费纠纷解决（ODR）机制建设，落实投诉举报快速回应机制，打造“不打烊”的维权和监管平台。

坚持底线思维，筑牢安全发展屏障。

坚决守住疫情防控底线。始终紧绷疫情防控这根弦，全力抓好进口冷链食品和高风险非冷链集装箱消杀工作，依托“山东冷链”追溯系统实行全程追溯，严查“八不”行为，坚决遏止“仓外运行”“线下运行”等行为。坚决守住食品安全底线。落实“四个最严”要求，深入实施食品安全放心工程建设。打造“食安济南”升级版，创建既有“烟火气”又有“文明味”的食品安全示范街（区）。开展“餐饮服务规范年”行动，进一步扩大“互联网 明厨亮灶”覆盖面，推动食品安全管理和服务升级。坚决守住药品安全底线。制定实施《济南市药品质量安全提升行动方案》，按照七个100%药品安全目标，压实八个安全主体责任，加强六大体系建设，建立与全市产业发展和监管需求相适应的药品安全治理体系，切实防范和应对药品安全突发事件。坚决守住特种设备安全底线。推进特种设备安全专项整治三年行动，着力抓好城镇燃气安全排查整治，全面摸清底数，落实监管措施，确保燃气压力管道纳入信息化系统管理。突出重点设备、重点时段、重点场所，确保安全监察全覆盖、动态监管做到位，实现所有在用和停用的特种设备、压力管道、电梯、气瓶常态化应登尽登、应检尽检。坚决守住产品质量安全底线。强化重点工业品、消费品、纤维制品等产品质量安全监管工作，持续开展质量隐患大排查、大整治，实施生产流通、线上线下一体化监管、双向追溯、闭环管理。