山东地方水利建设基金停征(山东省财政厅关于免征地方水利建设基金有关事项的通知)

营商环境就是生产力、竞山东省争力、创新力。近年来，山东以“一次办好”改革为主线，以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手，推动营商环境持续好转，营商环境建设整体水平位列全国第一方阵。

营商环境争先进位 成就创新创业沃土

“今年临沂将打造‘双全双百’工程2.0版，新推医疗机构、畜禽养殖开办准营等20项集成服务，不断提升全生命周期服务便利化水平。”临沂市行政审批服务局基金局长周俊献表示。

“今年将加大创新力度，继续研究出台助企发展的地方减负措施，让各项减税降费政策红利更加精准有效惠及企业和群众，实现经济社会平稳健康发展。”省财政厅厅长刘兴云表示，当前对广大市场主体尤其是小微企业，要给予更多扶持。去年，山东自主实施了免征小规模纳税人房产税、城镇土地使用税政策水利建设，帮助小微企业纾困解难关于，减负约50亿元，为小微企业提供了实实在在的帮扶。“今年还要继续加大对小微企业的支持力度，鼓励创的业就业，稳住市场主体。”刘兴云说。

向营商环境要动力活力

□ 本报评论员

增强经济社会发展创新力，离不开良好环境的支撑。抓好营商环境创新，开展“创新提升行动”，就是要以流程机制的系统优化、治理效能的全面提升，为各类市场主体的蓬勃发展厚植土壤，为创新创业活力的充分释放提供坚实制度保障。

营商环境就是生产力、竞争力、创新力。哪里营商环境好，人才就往哪走、资金就往哪流、项目就往哪落。近年来，事项我省发展质水利建设量效益不断提高，创新动力显著增强，动能转换提速增效，对资本、人才、项目等创新要素吸引力日益增强，与我们加快制度创新、流程再造，深化“放管服”改革，推动营商的环境跻身全国第一方阵，有着直接关系。立足新发展阶段，新一轮区域竞争，更是发展环境和营商成本的竞争，谁能持续在营商环境创新上进位争先，谁就能率先重塑发展优势，赢得发展财政厅主动。

打造一流营商环境，是一项涉及诸多方面的系统性工程。高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，等等，每一项都必不可少。为构建这样一个生态系统，省委聚焦企业痛点难点堵点，从办事方便、降低成本、公平竞争、法治环境等事项方面入手，拿出一系列新招实招硬招，用改革破除体制机制积弊，用法治固化好的经验做法，对稳定市场预期，提振发展信心起到了至关重要的作用。把这一系列高含金量的政策举措落实好、执行好，必将为各类企业打开更高层次、更加广阔的发展空间。

营商环境的优化，没有最好只有更好。只要我们牢牢抓住制度创新这个根本，不断创造新的制度优势，不断提升全链条服务质量，推动有效市场和有为政府更好结合，就一定能激发出强大的内生动力和创新活力，助力山东高质量发展实现新跨越。

轻松办审批，企业“准入即准营”

淄博：在全省率先推行信用审批“承诺即入”改革

□ 本报记者 杨淑栋 李子路 本报通山东讯员 姜兴国

“我们填写承诺书，提交相关材料后当场就拿到了劳务派遣经营许可证，免于现场核验，这太让人惊喜了！”近日，在淄博市政务服务中心综合受理窗口，停征山东金岭矿业股份有限公司相关负责人王振兴高兴地说。

企业负责人办事的良好体验，源于淄博市在全省率先推行的信用审批“承诺即入”改革。过去由于审批流程繁琐、部门间存在信息壁垒等，企业办证多处跑、多头申请，“准入易准营山东省难”“办照容易办证难”停征一直是困扰市场主体发展的问题，成为方便企业办事的难点、堵点。

淄博市行政审批局局长范桂君介绍，信用审批“承诺即入”，即申请人信用状况良好且在办理某些山东风险可控的审批事项时，承诺已经达到或在一定时限内达到审批条件，审批部门免于或事后进行现场核验，当场发放办理结果。

“我们深化‘放管服’改革，发挥互联网、大数据等新技术作用，对可实现数据共享、部门核验的申请材料免征，一律不要求申请人提供，实现市场主体‘准入即准营’地方。”范桂君介绍，首批5有关8项“承诺通知即入”事项，共为企业群众减少申请材料111件。

“承诺即入”改革采用“一表即入”“备案即入”“先入后验”三种模式实施。其中有关，“一表即入”改革颇受欢迎。淄博市对办事环节单一、申请材料简明、风险程度较低的行政审批事项，实行“一表即入”，将申请条件、受理材料、承诺内容等统一整合至一张《申请承诺表》。申请人只需填写一张表，就代替了以前需要提交的大量材料。据介绍，采用“一表即入”模式实施的10个事项，减少申请材料22件，材料减少率达68.8%。

另外，“承诺即入”改革还根据事项风险程度高低，决定审批流程。对风险程度较低，通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为的事项，实行“备案即入”；对风险程度一般且通过事中事后监管能够有效防范风险的行政权力事项，实行“先入后验”。

自去年7月推行免征信用审批“承诺即入”改革以来，淄博市共办理关于业务20341件。改革后，实现申请材料、办事环节、审批时间分别压减30%、40%、80%以上。全年预计可为申请人减地方少申请材料15万余份，免除现场核验2万余次，大幅度降低申请人制度性交易成本。

书记甘当“二把手” 项目三年两增资

胶州：创新项目联席会议制度，让企业家站“C位”

□ 本报记者 李子路 本报通讯员 李颖慧

在胶州市洋河镇黄张路胶州黄岛界至芝铁线段，原本只有8到20米的狭窄路面，如今已经拓宽到六车道42.5米，时速也由60公里提高到80公里。

“这条路是专门为益海嘉里（青岛）食品工业园拓宽的。”改建项目负责人殷世飞说，“工业园分三期建设，全部达产后，每日进出园区的运输车辆超过1500辆，原有路况难以承载如此大的物流需求，于是我们启动改建工程，三个月时间已完成四成工程量。”

益海嘉里（青岛）食品工业园由世界500强企业新加坡丰益国际投资建设，是国内投资品类最全的综合性食品园区之一。日前，益海嘉里项目第十六次联席会议顺利举行。会上，项目方将近期遇到的污水处理厂转型及产能升级、增设自来水接口等问题和洋河镇进行现场对接。洋河镇负责同志一一认领了工作任务，表示将第一时间帮助企业解决遇到的实际问题。

“我是联席会议总召集人，镇党委书记是副召集人。书记甘当‘二把手’让我们很是意外，非常感财政厅动。”说起这个联席会议制度，益海嘉里（青岛）食品工业园总经理徐拥军很是感慨，“黄张路改扩建就是我在联席会上提出来的。”

前不久，益海嘉里项目到胶州市行政审批局申请办理三个建设工程规划许可证。市行政审批局启基金动绿色通道，实施精准服务，采取告知承诺等举措为项目提供全程帮办，仅用1小时便完成了过去两天才能办完的手续。

从3亿美元到10亿美元再到18亿美元，益海嘉里项目落户胶州不到三年时间，先后进行了两次增资。“这里的营商环境好，有很多创新举措，帮助企业解决了实际困难。”徐拥军介绍，预计项目今年将完成一期建设并通知投入生产，二期、三期项目都在顺利有序推进，后续还将进行四期项目的接洽研究。

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