“房产新政”落地，阆中楼市逆市飘红
在阆中的思缘·时代天骄楼盘售楼部，记者看到了数十人正在咨询买房，售楼小姐来往步行匆匆。来自当地老观镇的杨菊花是看房团的一员。她告诉记者：“听说外面的房价涨得凶！阆中政府有购房补贴，老百姓能得到实惠。今天来想把房子定了。”
售楼小姐胥益告诉记者，自从当地出台购房补贴新政之后，来看房子的人明显多了。“每天的有效客户有十几组。楼盘一共有1497套房子，从2013年12月份开盘到现在，还剩下400多套。在新政策出台之后，销售走量明显上升。”胥益说。
丙申春节前后，阆中的楼市直接从往年的“倒春寒”变为“高温天”，首要动因是“去库存”政策的出台，以及阆中城市的宏观经济基本面的支撑。
“阆中的楼市目前是较为健康的，有基本面支撑的。例如阆中本地人口净流入、产业结构转型、“旅游＋”带来的三产快速增长、县域人群收入水平较高、高净值人群、高收入居民来投、投资需求强烈、楼市供给侧改革措施有力到位等等因素，都支撑着阆中楼市向好飘红。”阆中市委书记蒋建平告诉本报记者。
而早在2014下半年，受宏观经济下行影响，阆中楼市多年来高速发展积累的矛盾集中爆发，出现了产品严重过剩，库存高达200万平方米以上。商品住宅和商铺销量直线下降，许多楼盘销售中心门可落雀，产品严重滞销，库存急剧增加。受此影响，房产税收大幅下降，建材、装饰、家居等行业也一片萧条，行业发展面临严峻考验。
当时，各房产企业普遍面临着资金回笼慢、融资筹资难、开发成本高、后续开发难等突出问题，部分企业甚至面临着资金断链、楼盘烂尾、全面“崩盘”的危险，房地产行业风险极大。一旦房地产业出现“崩盘”，极容易引发连锁反应，甚至造成系统性金融风险。
阆中当地政府面对此状况，迅速作出了反应。
阆中市人民政府副市长何旭东告诉记者，经过慎重调研，阆中在结合国家新型城镇化试点工作基础上，适时出台《关于加快推进新型城镇化促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，提出“激活住房消费、注入金融活水、减轻企业负担、有效化解存量”以及“降税费、促消费、融资金、控房源、减负担、优服务”等一系列促进房产市场平稳健康发展。围绕“去库存”这个核心任务，祭出了“六板斧”并取得不错成效。
这“六板斧”包括 积极推进拆迁货币化安置、落实住房信贷政策、提高公积金使用效率、落实财税优惠政策、优化开发经营管理政策、加大对房地产项目支持服务力度，细化为31条。
这个“阆31条”的房产新政里，注重了综合施策、统筹推进。
深入分析这些“房产新政”细则，记者不难发现，在推进供给侧改革方面，阆中采取了“推进货币化安置、调剂土地供应、优化土地供应结构”等措施，减少房产增量。仅就推进货币化安置方面，就可减少土地投放近1000亩。同时全面落实“信贷支持、公积金优惠”政策，注入金融活水。
这也是“阆31条”涉及供给侧最核心的部分。
在刺激消费需求方面，采取了“给购房群众发补贴、给人才发放补助、降低税费、倡导企业让利回馈社会”等举措，充分调动了政府、企业、购房群众共同积极性。按照政策，阆中老城区每平方米补贴50元，新城区每平方米补贴200元；同时要求各房产开发企业对购房者实行与政府同等的让利优惠。对市级以上劳模、优秀人才以及大学生村官、西部志愿者、“三支一扶”人员、特岗教师等特殊岗位人员，视具体情况分别给予2至5万元的安家补贴，并可同时享受补贴普惠政策。以购买100平方米的商品房为例，最高就可享受9万元的优惠。
“老城区补贴的少些，可以让购买力向新城区转移，促进新型城镇化中人的要素积累。”何旭东说。
在降成本方面。采取了“减少资金沉淀、灵活费用收缴、规范中介收费、简化办事程序”等举措，有效减轻了企业负担，降低了开发成本，为企业让利群众、回馈社会腾出了空间。比如：行政事业性收费在办理报建手续时缴纳总额的50%，其余部分缓至项目竣工验收前缴清；水、电、气安装费在申报时缴纳总额的30%，余下部分缓至工程综合验收前缴清；监管资金比例由清理前的40%降到19%。据房产开发企业测算，仅就灵活费用收缴政策这一项，每平方米可降低开发成本140多元。
同时，阆中严格规划设计和建筑质量安全把关，大力推进市政基础和小区内外公共配套服务建设，提升了阆中商品房品质品位并优化服务，采取一些便民举措，受到了群众的普遍欢迎。
“去库存”政策的溢出效应明显
来自阆中官方的数据显示，在新政的刺激下，潜在的购房需求明显被释放，全市房产市场逐步回暖。2015年，阆中市共成交商品房7072套共69.57万平方米，在南充九县市区中排名第二，增幅排名第一。其中，1至6月共成交3999套面积38.64万平米，7至12月共成交3073套30.93万平米，受春节返乡农民工购房热潮影响，上半年销售情况略优于下半年。2016年1-2月，共成交2289套，面积22.95万平米，约占2015年全年销量的三分之一，春节购房热潮再次显现。
新政的实施还有效带动了阆中当地的经济增长。据不完全统计，2015年7月以来，阆中市累计发放财政补贴2186户、办理安家补助6户，落实补贴资金3942余万元，由此产生的房产销售金额为20.59亿元。2015年，全市商品房交易产生的税收总额约6.7亿元，约占全年税收总额的70%，其中下半年月平均税收约为6700万元，明显好于上半年月平均约4400万元的税收额度。
同时，楼市复苏对就业消费的拉动十分明显。
2014年下半年，阆中各工程的上工人数明显增多，民工年收入也基本与成都、重庆等大城市持平。此外，家具、装修等行业也呈现出旺销态势。据阆中国税部门不完全统计，2015年上半年，全市共产生建材、家居及相关零售行业销售额约为5.05亿元（上半年2.06亿元，下半年2.99亿元），实现增值税约455万元（销售收入约13万元/套，增值税约为1170元/套）。按此标准测算，2016年1-2月，已网签的房屋还将产生约2.98亿元的销售收入、实现增值税约268万元。
蒋建平表示，他看好地产行业继续复苏向好，目前经济形势下房地产作为支柱型行业的重要性凸显,政策的呵护以及政策连续性将推动房地产行业短周期的结构性走热,
速评：2014年以来，尽管楼市“去库存”坚持分类调控、因城施策，但客观上重点城市是最大受益者。作为中小城市的全面管理者，防止房价大起大落和积极健康发展，是政府楼市调控的一贯指向。楼市源头的土地、规划在政府手里，信贷和政策在政府手里。对公共色彩浓重而又具有要素管制的楼市，在发挥“市场决定资源配置”作用的同时，也该强化政府的积极作用。很高兴看到阆中的精准出手。老百姓得到了实惠，行业得到了健康发展，点个赞！
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