新疆霍尔果斯地税电子税务局(国家税务总局霍尔果斯经济开发区税务局)

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霍尔果斯——他们留下来了，它们走了

△ 2018年10月15日，霍尔果斯，市区主干道上，车辆都以40迈以下的速度缓慢行驶。这一天，一股寒流袭来，气温骤降十几摄氏度，远方的的山脉披上了银装，城里的人们都说，看见山腰白了，霍尔果斯就要下雪了。

霍尔果斯位于中国西北边陲，是伊犁哈萨克自治州下辖县级市，与哈萨克斯坦前首都阿拉木图仅有300多公里的距离，开车几个小时就可以到达。

这个蒙古语意为“驼队经过的地方”、哈萨克语意为“积累财富的地方”，自古以来就是古丝绸之路的重要驿站。

新中国成立初期，就成为中苏贸易的西部最大口岸。1989年初，霍尔果斯开设自伊宁到哈萨克斯坦的国际班车，并对第三国开放。后来，西部大开发战略提出，新疆出台政策，对符合条件的企业，在2001年至2010年间征收企业所得税减免15%税率。

2010年霍尔果斯又建立国家级经济开发区，根据相关政策，2010年至2020年期间在霍尔果斯新设且符合《新疆困难地区重点鼓励类发展企业所得税优惠目录》的企业，五年内免征企业所得税，期满后再免征五年企业所得税地方分享部分。

△ 2018年10月13日，游客在霍尔果斯口岸拍照留念。作为中国西北边陲的重要通商口岸，此地常年吸引各地游客前来参观。

△ 2018年10月11日，霍尔果斯口岸新国门外，一位做外贸生意的男人站在铁丝网围墙边打电话。

据伊犁州统计局数据显示，2015年末，霍尔果斯市注册企业859户，2016年注册企业2490户，2017年1-9月注册企业超过8500户。

新增企业大规模爆发式增长，但实体企业仅占2%，98%以上都是没有实地经营的注册型企业，主要集中在广告影视传媒、股权投资、电子科技等经营地点不受地域限制的轻资产类企业。

△ 2018年10月14日，在霍尔果斯中哈边境线仅数十米远的空地上，霍尔果斯影视文化高科技创业园项目正在建设。

△ 2018年10月15日，一名男子在霍尔果斯影视小镇外观望。

无锡人苏风去年在霍尔果斯开了家旅馆，每天住客“爆满”，大多是来霍尔果斯注册公司的内地生意人。

帮忙注册公司的财税公司也像雨后春笋一夜之间冒了出来。大街小巷走几步就可以看见一家新开的财税公司。苏风用自己酒店的地址也注册了一家财税公司。“我先给他来个‘截和’。”苏风笑着说，“来住店的，我都先给他广告一下。”

△ 2018年10月15日，霍尔果斯某宾馆，客房门上贴着印有一家数码科技公司名称的纸卡。

△ 2018年10月11日，霍尔果斯汽车站旁就挂着财税公司的广告牌。

△ 2018年10月13日，一位市民骑车驶过霍尔果斯市中心的十字路口，路边许多店铺已被财务公司租下。

△ 2018年10月14日，霍尔果斯欧陆经典小区内，一位居民正在倒垃圾。后面的住户窗户上挂着某科技公司的招牌。在政策收紧之前，许多影视公司、科技公司将公司地址注册在居民小区内，且“一址多照”。

“不过今年政策变了，人少了，我那公司也黄了。”苏风在酒店设了一间茶室，经常和朋友一起喝茶。“ (生意)最好的时候，有财税公司要把我酒店的所有房间租过去注册公司呢。”

△ 2018年10月11日，霍尔果斯行政服务大厅内，商户在排队办理淸税注销业务。

△ 2018年10月11日，霍尔果斯行政服务大厅内，一名商户在咨询办理淸税注销业务。

△ 2018年10月14日，霍尔果斯行政服务大厅对面的两家财税公司都打出了代办企业注销的广告。

“你瞧这楼都是近两年盖的，全是写字楼，注册公司用的。”出租车司机付胜文指着路两旁正在建设的高楼，“原先我家小区里也都是公司，基本上每楼栋里都有。但大多是挂个牌子，里面没人。现在好像不允许了，公司的注册地点必须是商务楼才行。”

△ 2018年10月13日，城郊，一位女士带着孩子向霍尔果斯市中心方向走去。

△ 2018年10月15日，出租车司机付胜文与他的车。他每天重复着合作中心到车站、合作中心到酒店的固定路线，固定路线上他总会经过妻子上班的超市，遇到在街边值勤的儿子，这些年里，他默默见证了霍尔果斯从一个小村子变成一个小城市的发展历程。

2018年年初，霍尔果斯暂停了增值税返还和个人所得税优惠两项地方性政策。4月，要求企业注册“一址一照”、实体办公，2118家企业被要求税务自查。国税总局明确提出加强影视行业税收征管，整顿不合规“税收优惠”政策开始，已有超过数百家家霍尔果斯的影视公司申请注销，其中包括徐静蕾、冯小刚等多位知名艺人担任法人或持股的企业。