由谁来监督大众创业万众创新(所谓大众创业万众创新就是要打造什么平台)

今年的两高报告提出，坚决防止把民事责任变为刑事责任，更加有效防治有案不立、有罪不究、以刑事案件名义插手民事经济纠纷。

企业经营有风险，市场往来千头万绪，发生纠纷在所难免。正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗等性质截然不同的行为之间，经常只有一步之遥，“模糊地带”容易形成模糊判断。对这些民事经济纠纷的处理一旦“升格”到刑事层面，市场主体及负责人将在信誉、资金流、经营活动等方面受到更突出的影响和更沉重的打击。不乏涉案企业因负责人被抓、被判刑无法正常生产经营，甚至由此倒闭、工人下岗。

两高报告对防止把民事经济纠纷当成刑事案件来处理的重申再次说明，对民法典适用的案件，不能抱着刑法去“扣帽子”。人民法院加强产权司法保护，再审纠正涉企刑事冤错案件30件39人；最高检去年会同公安部出台意见，共同设立侦查监督与协作配合办公室，表明了司法机关在坚决划清经济纠纷和经济犯罪界限上的鲜明态度。