山西省工商行政管理局合并(山西省工商局改名为市场监督管理局)

文字实录：

省市场监管局宣传与应急管理处处长 艾宇雷

艾宇雷：

记者朋友们，大家上午好！

欢迎出席这次支持个体工商户倍增质升专题新闻发布会。按照省委省政府《关于实施市场主体倍增工程的意见》要求，经省政府同意，山西省市场监管局印发了《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》。我们今天召开新闻发布会，重点介绍和解读《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》出台背景和主要内容。

邀请出席今天发布会的有：省财政厅一级巡视员黄庙，省市场监督管理局二级巡视员郭新安，省人力资源和社会保障厅就业服务局创业指导处处长张宇星，国家税务总局山西省税务局征管和科技发展处处长魏源，中国人民银行太原中心支行货币信贷管理处副处长马丽。我是省市场监管局宣传与应急管理处处长艾宇雷。

下面首先请省市场监管局二级巡视员郭新安介绍《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》的相关情况。

省市场监督管理局二级巡视员 郭新安

郭新安：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们，大家上午好!欢迎大家出席今天的新闻发布会，非常感谢大家对我省扶持个体工商户发展工作的重视和关注。今天我局邀请省财政厅、省人社厅、省税务局、人行太原中心支行部门负责同志，共同召开支持个体工商户倍增质升新闻发布会，主要是对新出台的《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》进行解读和公布。下面，我简要介绍一下《若干措施》的有关情况。

一、政策起草背景

个体工商户是市场主体的重要组成部分，在繁荣经济、稳定就业、促进创新、方便群众生活等方面发挥着重要支撑作用。党中央、国务院高度重视个体工商户发展，特别是新冠肺炎疫情以来，个体工商户帮扶政策密集出台，成为党和国家保就业、保民生的重要政策取向。截止2022年2月底，全省存量个体工商户217.89万户，同比增长11.27%，正是个体工商户的稳定发展，稳住了就业基本盘、繁荣了经济，便利了群众生活。

为贯彻我省第十二次党代会精神，落实《关于实施市场主体倍增工程的意见》，省市场监管局紧紧围绕省委、省政府市场主体倍增“1 N”政策，针对全省个体工商户发展面临的产业集聚性弱、融资难、招工难、社会保障低等问题，认真调查研究，学习先进经验，实事求是谋划政策做法，要求直面个体工商户，拿出24条工作措施，力争大力激发我省个体经济发展活力，推动个体工商户倍增质升，实现高质量发展。

二、主要内容及亮点

《若干措施》围绕拓宽创业领域、方便准入准营、降低制度性成本、推动做大做强、营造良好发展生态、强化保障落实共六个方面，推出具有可操作性的政策举措，真正解决个体工商户急难愁盼的问题，力求做到体现改革创新、对标一流、突出重点、通俗易懂。

培育和拓展行业领域方面，推出拓宽创业领域、鼓励新业态新经营模式发展、积极推进一刻钟便民生活圈建设共3条针对性措施，推动加大培育力度，积极引导个体工商户融入地方经济发展，鼓励个体工商户创新发展。

方便准入准营方面，推出准入准营便利化和放宽经营场所角度两条措施，为个体工商户快速进入市场提供更加高效的注册登记政策。

降低制度性成本方面，推出加大税收优惠和扶持力度、推动降低经营成本、强化金融政策支持、持续降低制度性成本等4条措施，着眼税收、财政、金融、社保、房租等角度，通过减免税收、减免刻制公章等费用、贷款贴息、降低房租水平、落实水电价格等措施切实降低个体工商户经营成本。

鼓励做大做强做优方面，推出推进主体升级、选树先进典型、提升市场竞争力、强化品牌建设等4条措施，主要是通过推动“个转企”、宣传表扬优秀个体工商户、促进质量发展和品牌建设三个方面，提供补助和奖励，提升职业荣誉感和获得感，提高个体工商户发展质量。

营造良好发展生态方面，推出建立信息服务平台、加强培训辅导、加大公共服务供给、营造公平竞争环境、推行柔性执法、保护个体工商户合法权益等6条措施，营造更加良好的政策和市场环境，促进个体工商户经营者安心经营，提振经营信心。

强化保障落实方面，推出抓好党建、统筹形成工作合力、政策宣传解读、强化运行监测分析、加强政策落实督办评估考核等5条措施，进一步发挥协同配合作用，推动抓好落实，政策落地见效。

总之，我局就是要围绕解决经营户面临的痛点、难点和堵点问题，通过扎扎实实地推动这24条措施落实落地，为个体工商户健康快速发展提供更直接更有效的政策帮扶，为我省个体工商户倍增质升贡献市场监管部门的力量，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

艾宇雷：

谢谢郭新安二级巡视员的介绍。下面，请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

人民网山西频道记者

人民网山西频道记者：

请问省财政是如何从降低经营成本、推进主体升级和强化金融政策支持的三个方面,落实个体工商户倍增质升若干措施的？

省财政厅一级巡视员 黄庙

黄庙：

根据省委、省政府《关于实施市场主体倍增工程的意见》，近日，我省制定出台了《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》共有六个方面24项内容，其中，涉及财政政策支持的主要是推动降低经营成本、推进主体升级、强化金融政策支持等三个方面，下面我就相关政策措施做简要回答。

一、在推动降低经营成本方面。各级财政部门将对全省新增的200万户个体工商户免刻章费用，预计5年将免除4亿元，按照分级负担原则，免除的个体工商户刻章费用由省、市、县三级财政分级负担。

二、在推进主体升级方面。主要有三方面内容：一是对全省“个转企”成功的企业将免除刻章费用并补助设立财务账户费用1400万元，其中：免除刻章费用200万元，补助设立财务账户费用1200万元；二是对“个转企”成功的企业安排一次性奖励经费3000万元；三是安排支持个体经济发展专项培训经费5000万元。

三、在强化金融政策支持方面。也包括三方面内容：一是进一步简化创业担保贷款流程，充分发挥创业担保贷款基金活力；二是到2025年底，实现创业担保贷款业务11个市全覆盖；三是到2025年底，全省创业担保贷款余额达到50亿元，基金平均放大倍数提升到5倍。

下一步，我厅将对标对表省委、省政府要求及先进省市经验，不断强化财政政策扶持力度，切实落实好《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》，为全方位推动高质量发展，促进我省个体工商户倍增质升，做出财政贡献。

谢谢大家！

新华社山西分社记者

新华社山西分社记者：

符合什么条件的个体工商户能申请创业担保贷款？

省人力资源和社会保障厅就业服务局创业指导处处长 张宇星

张宇星：

凡是个体工商户的法人属于劳动年龄以内、个人信用记录良好的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、返乡创业农民工等十类创业人员，最高可申请30万元的创业担保贷款。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的借款个体工商户，最多可连续申请三次创业担保贷款，连续申请时条件不变。

山西日报记者

山西日报记者：

当前在提高个体工商户登记便利度方面，有什么创新举措？

郭新安：

为有效落实市场主体倍增工作，特别是我局承担的个体工商户倍增牵头职责使命，2022年3月4日，在我局的指导和推动下，个体工商户“智能审批”系统上线，在晋中市太谷区试点运行，于3月7日签发出第一张“智能审批”的个体工商户营业执照。“智能审批”系统的上线运行，预示着我省个体工商户申领营业执照将无需排队、无需提交纸质材料、无人工干预、登记时限几乎压缩为零的智能化时代。这样的登记便利度将极大地提高办事群众的体验感、获得感，也是我局为进一步优化营商环境，促进我省个体工商户蓬勃发展应该贡献的智慧和力量。

中国质量报山西记者站记者

中国质量报山西记者站记者：

税费支持政策是支持个体工商户活下去、发展好、强起来的重要内容。请问税务部门在支持个体工商户倍增发展方面有哪些措施和亮点呢？

国家税务总局山西省税务局征管和科技发展处处长 魏源

魏源：

感谢您的提问。个体工商户是解决就业和居民收入增长问题的重要载体，在经济发展中发挥着十分重要的作用。为贯彻落实省委省政府实施市场主体倍增工程决策部署，全力支持个体工商户倍增质升，税务部门将落实减税降费政策与深化税收领域“放管服”改革相结合，持续加大税收优惠和扶持力度，完善税费优惠政策直达快享机制，提升税费服务质效，帮助个体工商户渡过难关、持续发展。具体来说：

一是落实减税降费政策。对月销售额15万元以下的增值税小规模纳税人免征增值税；对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，减半征收个人所得税。另外，对高校毕业生、军人及军属、失业人员等重点群体办理个体工商户登记的，在3年内按每年14400元为限额依次扣减其当年实际应纳的税费。下一步我们还将按照财政部、税务总局最新政策安排，对制造业个体工商户延缓缴纳部分税费，延续实施扶持个体工商户的减税降费政策，提高减免幅度、扩大适用范围，将“六税两费”减免政策扩大至个体工商户，切实为个体工商户减税降费、减负纾困。

二是优化办税缴费服务。持续提升对个体工商户的税费服务水平，积极推进个人税费事项网上办、掌上办。进一步优化完善山西省电子税务局“新办纳税人套餐”功能，方便个体工商户无感式智能化完成开办涉税事项。积极推进个体工商户按季度申报和“多税种合一”申报，推行“网上推送信息 纳税人自主确认”的免填单方式，为个体工商户提供高效快捷的网上办税服务，鼓励和支持个体工商户通过微信、二维码等电子方式缴纳税款。我们还积极通过电子税务局、“征纳互动”平台等渠道，加强与个体工商户的互动交流，提供在线咨询、政策速递、辅助办税、远程帮办等线上服务，有效满足个体工商户“非接触、最简化”办税缴费需求。

三是营造更优营商环境。一方面，我们充分利用政府网站及广播、电视、报刊等媒体网络功能，进行政策的宣讲和解读，提高广大个体工商户朋友们对政策的知晓度。另一方面，积极推行“晋享税惠”智能管家服务，依托税收大数据主动甄别符合优惠条件的个体工商户纳税人，通过短信、12366纳税缴费服务热线、电子税务局，开展“一对一”政策推送和“点对点”辅导提醒，向个体工商户推送税费优惠“红利账单”，不断增强个体工商户的获得感，将税收营商环境打造成为市场主体倍增的孵化器和能量源。

下一步，税务部门将持续为广大个体工商户减负增效，针对个体工商户推出掌上办税APP，提供更简化的发票、申报、缴费、查询、提醒等指尖办税，以最优服务进一步激发个体工商户内生动力和创业活力，促进个体工商户不断发展壮大！

谢谢！

山西经济与科技频道记者

山西经济与科技频道记者：

请问人民银行太原中心支行在金融支持个体工商户服务方面有哪些举措？

中国人民银行太原中心支行货币信贷管理处副处长 马丽

马丽：

个体工商户作为市场主体的重要组成部分，是金融部门的重点服务对象，为全力帮助个体工商户渡难关、谋发展，全省各级人民银行将从以下三个方面加大金融支持力度：

一是按照市场化法治化原则，充分发挥好两项直达工具接续转换后的货币政策工具的牵引带动作用，进一步激励地方法人金融机构加大对普惠小微企业（包括个体工商户）的支持力度。2022年1月1日起，人民银行实施两项直达工具接续转换工作。一是将“普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具”转换为“普惠小微贷款支持工具”，延期还本付息支持工具到期后，金融机构与企业按市场化原则自主协商贷款是否延期还本付息。同时，从2022年起到2023年6月底，人民银行对符合条件的地方法人金融机构发放的普惠小微贷款，按照余额增量（即本季度末比上季度末增量）的1%提供资金，鼓励地方法人金融机构加大普惠小微贷款投放力度。二是从2022年起，将“普惠小微企业信用贷款支持计划”并入“支农支小再贷款”管理。

艾宇雷：