南昌教育局最新发布
《南昌市校外培训违规行为红黄牌惩戒制度》和
《南昌市校外培训机构办学行为负面清单》两份文件
规范校外培训机构的保障措施
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《南昌市校外培工商行政管理局训行为负面清单》
列出违规行为清单55条
从办学资质、教师队伍、培训行为、
招生宣传、公示公信、收费行为、
安全管理、材料与人员管理、风险预警方面的
违规办学行为做出了详细的说明
机构发生上述行为及违反法律法规规定的其他行为的
依据《南昌市校外培训行为红黄牌惩戒机制》亮牌
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南昌市校外教育培训行为负面清单(试行）
南昌市校外培训机构红黄牌惩戒制度
为深入贯彻落实国家“双减”和中央、省、市关于校外培训机构治理工作要求，持续巩固校外培训治理成果，依据《中华人民共和国行政处罚法》，并结合《南昌市校外培训行为负面清单五十五条（试行）》和《市县校三级联动工作机制》，制定本制度。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次党代会、省委第十五次党代会电话和市委第十二次党代会精神为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务和中央、省市关于“双减”工作的要求，“作示范、勇争先”，以省会试点担当促进校工商行政管理局外培训机构有序规范发展。
二、主要任务
以建立校外培训行为红黄牌惩戒制度为抓手，严厉打击无证培训机构和违规办学行为，规范合法培训机构办学行为，构建长效惩戒机制。
三、主要内容
根据问题的程度和性质，采取幅度处罚和直接处罚相结合的形式，升幅依次为：警告、一次黄牌、二次黄牌、红牌。具体为：
（一）“警告”处罚。对在规定边界外违规，但通过整改、限制等举措可加以规范、情节较轻微、可立行立改的，给出“警告”处罚。涉及《南昌市校外培江西省训行为负面清单五十五条》中的的17、18、19条（培训时间）、26、27条（作业管理）、30、31、32条（广告）、33、34条（公示）条款。
（二）“黄企业年检牌”处罚。违规行为具有严重性，违规程度已不适用警告处罚，需限期整改但尚未达到需立即关停的，给出“黄牌”处罚。涉及《南昌市校外培训行为负面清单五十五条》中的11、12电话条（教师）、24、25、28、2企业年检9条（培训内容）、35、36、37、38、39、40、41条（合同、收费行为）、42、44、45条（安全管理）、50条（人员）、55条（违反分类管理）条款。
（三）“红牌”处罚。违反“一票否决”和国家政策和法律法规明令禁止事项，必须立即采取关停、吊销举措的。涉及《南昌市校外培训行为负面清单五十五条》中的3、4、5、6、7、8、9条（办学资质）、1江西省0、13、14、15条（教师资质和违规行为）、16、20、21、22、23条（违规隐形变异行为和意识形态领域问题）、51、52条（资金监管）、43、46、47、48、49、53条、54条（安全、材料、人员、预警、非学科恶意涨价）条款。
四、“亮牌”操作
（一）“亮牌”部门
红黄牌和警告处罚按照“省市统筹、属地管理”的原则，由县（区）“双减”专班或专门机构做出，涉及相关部门的，一并移交职能部门处理，纪检监察部门全程监督，并报市“双减”专班备案。跨多个区域（超过2个）、涉及学员数量较多、有较大社会影响的，上报市“双减”工作专班研究处理。
（二）“亮牌”时限
“警告”处罚整改期为3天，整改期限内未整改到位的，升级为“黄牌”警告，“警告”期内暂停办学。
“黄牌”处罚2次为限，一次“黄牌”处罚整改期为7天，期间，暂扣办学许可证、视情况停止办学。整改期限内未整改到位的，给出二次“黄牌”处罚，二次整改期为5天，经两次“黄牌”整改仍未到位的，直接给出“红牌”处罚，关停并吊销办学许可证。
“红牌”处罚为终结处罚。其中，对培训机构直接予以关停、有证机构吊销办学许可证；对培训人员按照相关规定处理、涉及教师违规的移送相关部门处理；其工商局他问题按照南昌市校外培训机构发展联工商局席会议制度职责分工和《南昌市关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》分工要求落实部门责任。
（三）结果运用
3.督查考核制。市“双减”工作专班对县（区）亮牌情况开展督查。县（区）红黄牌机制运用情况纳入地方政府履行教育职责考核评价内容。红黄牌情况纳入培训机构年检负面考核指标。
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