古巴是什么经济(古巴经济现状2018)

文 | 崔璞玉

为何改革并未带来经济腾飞？

但古巴的市场化改革并未带来经济的快速增长。2016年古巴经济萎缩0.9%，2017年增长1.6%。过去这十年间，古巴的年均经济增速大约在2.3%-2.5%。古巴共产党也承认，改革比预期的要困难，而且大部分计划仍在艰难推进中。

2017年古巴的劳动人口为469.1万，其中72.3%在国营部门，27.7%在非国营部门。

“古巴居民家庭现在还有部分生活必需品，如大米、面包、糖、盐等，是凭本供应，虽然这类商品越来越少。购货本上供应的东西很便宜，但是只够吃一个礼拜，一个月内剩下的那三个礼拜只能去自由市场上去买，但是价格是定量供应的好几倍，”徐世澄指出。

就在劳尔卸任前几周，古巴共产党也承认经济改革出现了放缓，并存在错误。

路透社援引古共党报《格拉玛》(Granma)的报道称，古巴共产党改革委员会负责人穆里略(Marino Murillo)曾表示，2011年刚开始后的3年里，改革实施得非常顺畅，但由于监管失误、缺乏金融支持、政府机构的低参与度，以及过程的复杂性，过去两年中改革进程有所放缓。

劳尔也在今年3月召开的古共中央委员会会议上表示：“尽管（改革）存在失误和不足，但相比几年前，现在的情况已经好得多了，”2018古巴共产党还在会上承诺将继续推进改革。

外部环境方面也有许多因素。徐世澄指出，美国依然在对古巴进行封锁，虽然奥巴马时期美古两国恢复了外交关系，但并没有取消封锁，只是放松了一些限制。特朗普上台后，不但没有取消限制，反而加强了封锁。

去年美国使馆的“声波攻击”事件后，特朗普政府下令驱逐了部分古巴外交官，并在经贸和旅游等方面收紧了奥巴马时期对古巴的政策。

再者，古巴的主要盟国委内瑞拉最近几年发生经济危机，减少了对古巴的援助。从2000年末开始，委内瑞拉就以优惠价向古巴提供汽油产品，供给量一度高达10万桶/天。古巴则通过古巴人在委内瑞拉提供服务来偿还，其中包括大约3万经济名在委内瑞拉工作的古巴医务人员。

徐世澄指出，过去古巴政府靠劳务输出挣了不少外汇，在委内瑞拉工作的人绝大部分收入必须上交给国家，“比如委内瑞拉给医生4000美元的薪水，个人只能拿十分之一，可能还不到”。

另外，古巴从委内瑞拉低价进口的原油，除了满足本国的需求，还可以进行再出口。但现在委内瑞拉自顾不暇，给古巴提供的原油也减少了。

“与此同时，拉美地区的整个政治生态发生了很大的变化，现在多是右派人士掌权。以前罗塞夫主政的时候，巴西也给了古巴很大的援助。比如说古巴的马里埃尔经济开发区，巴西投资了8亿多美元”，徐世澄表示，“但现在巴西和古巴的关系没有那么好了，不可能给古巴这么多贷款和援助了。”

货币和农业

迪亚斯-卡内尔上任后的首个任务之一，就是统一该国的双货币体系。古巴目前有两套货币系统，一套是法定的古巴比索，由央行发行；另一套是可兑换比索，类似外汇券，1可兑换比索约等于24古巴比索。

徐世澄指出：“劳尔在2011年承诺要统一货币，但是到现在还没有兑现。他在主政后采取了一定的改革措施，允许古巴人购买电脑、电冰箱、电视机等电器和电子产品。古巴开了很多外汇商店，以前这类商店只对外国人开放，后来逐步向古巴人开放。但购买时必须用可兑换比索，相当于外汇券。这和中国改革开放初期很类似。

“古巴在法律上不允许美元自由流通。持有美元的古巴人如果想到外汇商店买东西，必须到兑换所将美元换成可兑换比索，再去买东西。”

农业是古巴的另一个重要问题。徐世澄指出，古巴国土面积近11万平方公里，略大于中国的浙江省，人口大约1100万，但浙江省人口有5000多万，按说吃饭不成问题，但粮食依然需要进口。

在被问及古巴已经实行了农业改革，为何仍不能自给自足时，徐世澄认为，主要是因为古巴目前缺少外汇，无法购买化肥、农机、汽油等发展农业所需的必要资源。

古巴民众还希望加快改革的步伐，提高他们的生活水平，徐世澄表示，“古巴人的工资是以古巴比索的形式发放的，普通职工的月薪兑换成‘可兑换比索’，折合成美元是什么大概就30美元左右。民众的薪资水平很低。”

“为什么许多古巴年轻人都想往美国跑，无论是通过合法还是非法的途径，因为他们的生活太困难了，”徐世澄说，古巴物质短缺，民众工资也低。

迪亚斯-卡内尔的挑战

但是，迪亚斯-卡内尔现在进退两难。如果要将古巴拉出经济泥潭，他必须继续推进改革，减少经济中的扭曲，取消货币双轨制，降低效率低下的国企在经济中的比重。他还须设法吸引私人外国投资来创造新的出口，重建古巴逐渐破败的基础设施，同时允许还处在初期的私营部门继续2018成长。

但古巴共产党内有许多人担心，如果迪亚斯-卡内尔实施全面经济改革，他将变成古巴的戈尔巴乔夫，毁掉整个党和革命的成果。到目前为止，还没有迹象显示，古巴会学习中国或越南的模式，全面发展具有特色现状的市场经济。

徐世澄对界面新闻说：“劳尔曾在党代会上指出，古巴应该向其它社会主义国家学习，但古巴有自己的情况，不能照抄照搬中国和越南的发展模式。

在少数几次公开发言中，迪亚斯-卡内尔都在试图取得党内是什么成员的信任。他也许并没有多少时间或空间来改进目经济前的状况。

但有一点确定的是，迪亚斯-卡古巴内尔无法在满足党内保守现状派要求的情况下扭转古巴经济。他必须在其中作出选择。

宣誓就职当天，迪亚斯-卡内尔发表了简短的演讲，试图将继续革命和推动改革统一起来。他说，不会出现“资本主义复辟”，但将古巴继续推动“社会和经济模式的现代化”。

“要么社会主义，要么死亡！我们一定会胜利！”