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日前，西安市人民政府办公厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称“《意见》”），意在加大保障性租赁房供给，缓解新市民、青年人等群体的住房困难。

《意见》指出，保障性租赁住房主要解决在西安市工作且无自有住房的新市民、青年人等群体的住房困难，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主；租金标准按不高于同地段、同品质的市场租赁住房评估租金的90%执行。

多渠道供给

记者了解到，此前，西安市公布的计划是，“十四五”期间，西安市保障性租赁住房总需求约30.4万套（间），各类保障性租赁住房用地合计约15000亩。

在日前发布的《意见》中，西安市又对保障性租赁住用地做了更明确的安排：

一是鼓励农村集体经济组织通过自建或联营、入股等方式建设运营保障性租赁住房；建设保障性租赁住房的集体经营性建设用地使用权可以办理抵押贷款；鼓励将城中村改造项目安置住房和配套商业用房统筹集中建设、改建为保障性租赁住房。

二是企事业单位取得使用权的土地可以建设保障性租赁住房。对于这一类型的土地，可以变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地可继续保留划拨方式。允许土地使用权人自建或与其他市场主体合作建设运营保障性租赁住房。

三是产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务配套设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限相应提高。提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房，严禁建设成套商品住宅；鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建设面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房。

四是闲置和低效利用的商业办公、旅馆、厂房、仓储、科研教育等非居住存量房屋，允许改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地使用性质，不补缴土地价款。

此外，《意见》还提出，单列保障性住房用地计划，原则上不低于年度住宅用地供应总量的20%；在每年第一批集中供地时优先供应、应保尽保。

《意见》还特别提出，未供应保障性住房用地的区县、开发区，不得出让商品住房用地。新供应土地应主要安排在产业园区及周边、轨道交通站、大型公交站点附近和城市建设重点片区等区域，引导产城人融合、人地房联动；保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供应，其中以出让或租赁方式供应的，可将保障性租赁住房租赁价格及调整方式作为出让或租赁的前置条件，允许出让价款分期收取。鼓励在地铁上盖物业、地铁沿线周边综合用地及公交场站上盖物业中建设保障性租赁住房。

实施房地产信贷管理时予以差别化对待

在土地政策支持之外，《意见》还提出了多项税费和金融支持政策。

在保障对象和租金标准方面，《意见》还明确，保障性租赁住房主要解决在西安市工作且无自有住房的新市民、青年人等群体的住房困难，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金按照租赁运营企业可持续、租户可负担的原则，接受政府指导。租金标准按不高于同地段、同品质的市场租赁住房评估租金的90%执行。具体租金标准经市政府批准后，由住房保障机构每年定期发布。