北京银行有存款保险条例吗(银行存款保险条例是对所有银行吗)

张敬伟

4月6日，人民银行会同有关部门深入研究、反复论证，起草了《中华人民共和国金融稳定法（草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。为健全我国的金融安全网，增强我国应对重大金融风险的能力水平，《金融稳定法》明确建立金融稳定保障基金，作为国家重大金融风险处置后备资金。（4月7日《北京青年报》）

设立金融稳定保障基金，就是要让金融血脉循环有序有力。今年两会《政府工作报告》，在部署“防范化解重大风险”时，首次提到“设立金融稳定保障基金”。3月25日，国务院发布落实《政府工作报告》重点工作分工的意见，明确了由人民银行牵头设立金融稳定保障基金，同时提出时间表，要求在今年9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进。现在，《金融稳定法》草案将其纳入其中，意味着金融稳定保障基金即将依法施行，为化解系统性金融风险，确保金融系统的稳定发挥重要作用。

防范系统性风险金融市场风险可控至为重要，因为金融市场最敏感，最容易通过“风起于青萍之末”引发市场恐慌。若金融机构本身存在呆账坏账，且缺乏安全有效的风控制度支撑，遇到利益攸关的相关实体资金链断，或者因为市场基本面的变化，就可能给金融机构带来大麻烦，继而在整个金融市场刮起风险风暴，产生系统性金融风险。

完善金融风险防范“安全网”，即银行业有存款保险制度，保险业有保险保障基金，证券业有证券投资者保护基金，信托业有信托保障基金。遍及金融业各领域各环节的“基金”，不仅是对金融各行业最基本的托底，也给需求端的市场主体和社会个体提供了制度性的基本信任。

作为金融大国，中国设立金融稳定保障基金，通过补短堵漏，为金融市场拉上全覆盖的“安全网”，形成防范系统性金融风险的防火墙，特别是能防范全球金融市场的溢出风险。从2008年的华尔街金融危机到欧洲主权债务危机看，一旦危机爆发，再施以巨额资金救助，不仅会付出强大的道德成本，消耗大量的国家信用，也会带来持久的市场负面效应。做好金融风险防范，设立金融稳定保障基金，是实现市场正道前行的应有之义。