绥化市大集体改制最新文件(黑龙江省大集体企业改制最新文件)

变则通，通则久。“十三五”以来，我们坚决贯彻中央、省委重大改革部署，强化责任担当，积极探索创新，充分发挥“关键一招”作用，不断破解发展瓶颈，解决民生之艰，挣脱体制之束，经济社会发生了深刻变化。

我们高质量完成“规定动作”

全市共承接中央和省委部署改革任务673项，已完成543项，完成率80.7%。通过推进重点领域、关键环节改革，破解发展瓶颈，厚植发展优势，改革红利充分释放，改革成效持续显现。

深入推进“放管服”改革，营商环境持续得到优化改善。全市承接上级下放行政权力事项525项，按规定取消行政权力事项413项，“最多跑一次”领域不断扩大。市县两级录入一体化政务服务平台事项7771项，网上可办率达90%以上，“办事不求人”事项大幅增加。持续打造升级版驻企服务，市本级选派16名一把手任“驻企秘书”，为企业排忧解难。我市营商环境试评价列东北地区第三、全省第二。

深入推进农业农村体制改革，农村发展活力显著提升。大力推进乡村振兴战略，我市被评为“国家现代农业示范区返乡农民工创业创新示范基地”，成为全国政策性粮食统一竞价交易平台首个为农服务试点地市。加快农业供给侧结构性改革，重点做强做大玉米、水稻、大豆等农产品加工产业集群，初步蹚出多主体融合、多要素叠加的复合型经营新路子。持续深化集体产权制度改革，土地确权颁证率高出全国1.3个百分点。

深入推进医药卫生体制改革，群众看病难、看病贵问题有效缓解。在全省率先完成县级公立医院改革，药品平均降价幅度15%以上。在全省率先实现“家庭医生在线签约”，以望奎县为代表通过构建医联体，让农村居民以卫生院的收费标准享受到县级医院医疗服务，经验做法全省推广。启用“两票制监管验证平台系统”，成为全国第二个、全省第一个实现药品采购“两票制”网上监管地级市。

深入推进社会体制改革，市域社会治理水平逐步提高。大力改进司法服务，全市两级法院诉调对接中心全面挂牌，成立200多个调解组织，创新推出肇东“1 2 N”、庆安“说和人老李”等矛盾纠纷化解模式，实现全市法院诉讼调解“一院一品”。借鉴推广“枫桥经验”，下移基层治理和社会服务重心，基层治理经验在全省推广。

我们高标准承接“试点动作”

全市共承接国家、省试点改革任务77项，已完成48项，占62.3%。坚持以点带面，积极抢抓政策先机，放大政策效应，改革试点不断见成效、出经验。

高标准推进农业领域改革试点。耕地轮作制度试点圆满完成，探索建立“轮作倒茬”用养结合、“一季或全年休耕”生态修复模式等得到国家认可。安达市“三块地”改革试点顺利交卷，为国家修改法律法规提供绥化样本。国家农业产业示范强镇建设全部达标，肇东昌五镇昌盛村上榜“中国美丽乡村百佳范例”。

高标准推进经济领域改革试点。国家级电子商务进农村示范县建设试点稳步推进，“安达印象”获得中国区域公共品牌活力榜渠道精神榜样精耕奖。

国家新型城镇化改革试点取得实效，青冈在全国新型城镇化改革试点推进会议上进行经验交流。林业生态扶贫工作改革试点成效显著，望奎被评为全国绿化模范县、全国三北防护林体系建设工程先进集体。

高标准推进社会体制改革试点。圆满完成司法体制改革试点相关任务，市法院和市检察院的法官和检察官员额制改革始终走在全省前列，市公安局建立的“暖警惠警保障体系”被公安部评为“十大暖警工程”。圆满完成国家社会救助综合改革试点任务，青冈县在全国社会救助综合改革试点工作推进会议上作了典型经验介绍。

我们高起点谋划“自选动作”

据不完全统计，“十三五”期间，全市实施创造性改革举措400余项。我们积极探索、大胆创新，为全国、全省改革发展大局贡献了绥化力量。

探索提高行政效能。探索推行安达“拿地即开工”模式，实现产业项目从勘测定界结束到获取施工许可证，审批时间原则上不超过41天，做法被“黑龙江改革”刊载。肇东开启“点对点”“套餐式”企业服务，成立恒大文化旅游康养城项目服务中心，仅用100天签订土地征收协议2857份、征收面积15203亩，打造恒大集团在全国项目中征地速度最快、面积最大的范例。

创新农业经营模式。大力推动土地托管经营服务，深入推广兰西、肇东、海伦等地做法，全市土地规模经营面积达到1529万亩，占耕地56%，农业综合托管率达到49%。兰西县土地托管经营服务被评为2019年度“中国三农创新十大榜样”。全市各类经营主体发展到53809个，其中省级家庭农场示范场160家、省级以上合作社示范社1021 家。庆安县被评为国家级农民专业合作社质量提升试点县。

创新基层党建工作。大力推行村书记、村主任“一肩挑”，实现全省首家“一肩挑”比例100%。在全省率先开展“下基层、驻农家、解民忧”精准脱贫“回头看”“从头抓”活动，实行“1 3 N”驻村帮扶机制及“五制”考核机制，用心用情用智打赢脱贫攻坚战。在全省率先启动“清化收”，实现村集体增收4.09亿元，壮大了集体经济，建强了基层组织。

栉风沐雨志弥坚，关山初度路犹长。全面深化改革让绥化未来发展有了“活水之源”，我市将坚持向改革要动力、要活力、要红利，以更加有力的举措和更加坚定的信心深化改革、开路破局，奋力谱写高质量发展绚丽篇章。