全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖
今年全国两会，全国政协委员、德勤中国副首席执行官蒋颖聚焦“平台经济从业人员税收政策确定性”“数字政府打破信息壁垒”等话题，带来多份提案。她建议，加快对网络直播、短视频业等平台经济新业态的税制调研，尽快出台与其相适配的税收政策。“从业人员更在乎的是税收的确定性、公平性与一致性。”另外，数字政府的发展与建设需要从惠民角度出发，而非只为监管便利。同时，在个人信息保护方面，她认为，目前法律中未明确统一数据监管机构或许与现在的发展阶段有关，未来还需要推动统一数据监管。在个性化推荐问题上，她坦言，自己作为消费者依然在被算法推荐着不想看到的东西，企业还需增强用户的“获得感”。
谈平台经济税收政策：
从业人员更在乎的是税收的一致与公平
南都：平台经济也是你长期关注的议题，据你观察，目前平台经济从业人员税收政策存在哪些问题？蒋颖：目前我们的税收框架和原则，大体上是在线下经济的状态里制定的，我们线上经济现在这么发达，税收的法律法规实际上是滞后于经济状态的更新。因此，在面对数字经济新业态时，极易出现规则模糊、法律适用结果不确定等问题。以快速发展的网络直播、短视频行业为例，相关从业人员的个人所得税处理便在当下实践中争议频现。首先，相关从业人员取得的所得一般可能被认定为工资薪金、劳务报酬或是经营所得，在如何定性上，现有规则偏于笼统和原则化。其次，部分从业人员意图通过个人独资企业等将相关所得“包装”成为经营所得以取得降低税负的效果。税务机关在惩处此类税务案件时应该如何适用相关罚则，目前缺乏具体标准。尤其是应当将上述情形界定为偷逃税款的违法行为，还是将其界定为缺乏合理商业目的的避税行为，存在一定争议。南都：你今年提出的《关于提高平台经济从业人员税收政策确定性的提案》，为何特别强调“确定性”？蒋颖：没有人愿意多缴税，这是人之常情。不过比起缴税具体金额，人们更在乎的是，税收的确定性、公平性与一致性。为什么“隔壁邻居”缴了“五块钱”的税，而我要缴“十块钱”？为什么同行业的人会比我缴税少？缴税少也在一定程度上代表了竞争力强。这些新业态从业人员的群体也蛮大的，需要监管部门实事求是地给予一些指导，不断地提示风险，让他们自己去做选择和评估，当然，最终结果也是纳税人自己负责。监管的目的不是为了把整个行业打垮，而是让大家能够规范从业。南都：在平台经济从业人员的税收政策上，你有哪些建议？蒋颖：首先，加快对平台经济业态的税制调研，尽快出台与其相适配的税收政策。例如，尽快制定平台从业人员所得的性质判定规则;其次，对目前因法律规则不明、政策界限不清而造成的涉税争议，建议税务机关秉持审慎包容、实事求是的立场来考虑是否以及如何实施有关的处罚行为；规范核定征收的适用情形和相关执法，从根源上防范由于核定征收滥用对平台经济造成的不良影响。 平台经济从业人员就业形式灵活，可能存在纳税意识不强或缺乏税务专业知识的情况，有必要加强对此类人群的精准纳税服务工作。例如，针对网络直播行业可以出台《网络直播行业纳税安全服务手册》。
谈数字政府：
数据互认也是治理能力的体现
谈个人信息保护：
发展到一定阶段还需推进统一数据监管
