美国社会保险法具体时间(美国的社会保障法在哪一年实施)

一　西方主要国家基层治理的历史与特点

1．西方主要国家基层治理的历史

(1)古希腊时期：基层治理依靠村社进行。村社实行自治，全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。

(2)西欧封建社会：庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。他们组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决领主与农奴或农奴相互之间的纠纷。

(3)10—11世纪：西欧城市兴起。城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。城市里的手工业者和商人组成行会或商会，规范手工业者和商人的经营活动。行会或商会上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。同时，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。

(4)近代以来：随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。

(5)第二次世界大战后：西方各国基层自治进一步发展。

2．西方主要国家基层治理的特点

(1)各国政府都认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。社区很快发展起来，成为基层自治的主要方式。

(2)不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，而且参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策，缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。

(3)20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门也提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。

【特别提醒】西方基层治理对我国社区建设的启示：建立政府指导支持下的社区自治体制与机制；发展基层民主，完善参与的形式与内容；建立赋权与集权相统一的有限责任政府。

二　现代社会保障制度的建立与发展

1．现代社会保障制度建立的过程

(1)17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。

(2)19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。

(3)1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。

(4)第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。

(5)此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。

2．资本主义国家的社会保障制度

内容：包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容。

影响:①积极：它是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。

②消极：但是，过度的社会保障，加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。

【特别提醒】社会福利不是越多越好 ，政府应在提高社会效率与维护社会公平的矛盾中寻求一种平衡，努力让国家的社会福利政策既能保障低收入阶层的基本生活，同时，又不至于造成国家财政支出过大，不会降低人们的工作积极性。

3．我国的社会保障制度

(1)建立：中华人民共和国成立后，我国逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。

(2)发展：随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。

能力提升：

1．近代西方基层治理制度发展的原因

原因：近代西欧民族国家的产生和发展；各国地方自治传统的影响；资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动；工业革命的开展，社会经济的发展，人口的增加；民主自由思想的不断传播。

2．全面认识西方的福利国家制度

形成原因：20世纪20年代末30年代初资本主义世界的经济危机，暴露出资本主义制度的弊端，因财富分配不均而导致的危机威胁到了资本主义制度本身。

特点：资金来源多元化，一般由个人缴纳、企业缴纳和国家补贴三部分组成；福利种类繁多，主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险和养老保险等；覆盖面广，低收入阶层受惠多；各国发展不平衡，英国、瑞典、丹麦、德国等国家发展水平较高；发展程度较高，已由单纯的政府救济发展为公民的社会权利。

实质：是国民财富的再分配，是当代资本主义社会最主要的一种分配方式。

利弊影响:

①利：为各国社会成员谋得许多福祉，在一定程度上促进了社会平等，缩小了贫富差距，缓和了社会矛盾，扩大了社会消费，拉动了经济发展。

②弊：造成普遍的国家财政赤字，使政府负担过重；另外也带来社会道德危机，被认为不鼓励工作。