成都市财政局投资管理处韩劲松(成都市投资促进局庞文中)

回应嘉宾

预算处处长杨巍

绩效管理处处长罗佳红

投资管理处处长韩劲松

市民关切：2019年市级财政支出重点有哪些？

成都市级财政2019年预算主要聚焦九个领域：

一、聚焦建设高质量现代化产业体系安排111.5亿元，主要用于支持重大产业化项目、工业园区建设、物流航线补贴、应用技术研究与开发、高层次创新创业人才发展、政府投资基金出资和赋能市属国有企业集团注入资本金等方面。

二、聚焦建设高品质公共服务体系安排159.7亿元，重点支持义务教育经费保障机制改革、成都大学高层次人才引进及培育、城乡居民养老保险和医疗保险政府补助、残疾人就业和生活扶持、市属公立医院建设、举办世界大学生运动会等方面。

三、聚焦建设高效能社会治理体系安排40.2亿元，主要用于保障城乡社区发展治理“五大行动”实施、设立城乡社区发展治理激励资金、社区综合减灾标准化建设、政务云市民云等平台建设等方面。

四、聚焦建设美丽宜居公园城市安排47.2亿元，重点用于“铁腕治霾”、“治水十条”、“治土十条”、龙门山龙泉山生态修护提升、饮用水源保护、城乡环境综合治理、绿道建设、环保科研能力提升等方面。

五、聚焦实施“东进”战略安排重大项目资金和财政转移支付120亿元，争取“东进”区域地方政府专项债券资金70亿元以上，大力支持东部新城发展，推进“三城一园一场”建设，推动成都加快迈入“双城”时代。

六、聚焦提升城市功能品质安排170.5亿元，主要用于保障轨道交通建设、城市道路和市域快速路建设、中心城区公共服务设施补短板项目、公交运营补贴和公交场站建设、特色镇（街区）和川西林盘建设等方面。

七、聚焦建设国际门户枢纽安排49亿元，主要用于 “空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双廊打造、成都国际铁路港建设、深化自贸区建设、对外交流合作拓展等方面。

八、聚焦实施乡村振兴战略安排47.1亿元，主要用于都市现代农业发展、农村土胚房改造、农村污水治理、农村厕所改造、脱贫攻坚等方面。

九 、聚焦区域协同发展安排52.2亿元，主要用于铁路建设、城际快铁公交化运营补贴、蓉欧班列补助等方面。

市民关切：对东进区域市级财政支持会聚焦于哪些方面？

进一步完善对东部新城区域区（市）县的财政转移支付机制，2019年市级财政通过调整优化支出结构，对东部新城区域的转移支付将不低于120亿元。

重点着力点：

一、完善财政体制机制。

理顺市级与东部新城，以及东部新城之间的财政关系，推动建立高效、规范的财税管理体制。发挥市级财政资金引导和吸附带动作用，对纳入市域快速路网的项目按建安费的30%给予补贴。

二、全力支持重大项目实施。

大力支持天府国际机场建设，落实资本金出资任务；支持龙泉山城市森林公园建设；加快推进“东进”区域市域快速路项目建设，落实建安补助资金；支持市级平台公司采取城市综合运营等市场化模式，推进东西城市轴线、金简仁快速路等重大交通路网建设；继续保障沱江流域水生态环境；借助大运会举办契机，积极推进项目周边配套基础设施建设。

三、积极创新投入方式。

通过加大专项债争取力度、发挥政府基金引导带动作用、推广运用PPP模式、争取上级资金补助等方式，支持东进战略实施推进。

市民关切：在儿科医生人才队伍培养引进等方面，财政投入能否加大？

2017年卫计联合财政等八部门，出台了《成都市加强儿童医疗卫生服务改革与发展实施方案》，方案涵盖了儿童医疗卫生服务的方方面面。

儿科医生培养：

1. 加大对儿科医师转岗培训的支持力度。对参加转岗培训合格，并且转岗到儿科岗位的医生至少给予1.5万元的补助。
2. 提高儿科医务人员的薪酬待遇。儿科医务人员薪酬至少达到本单位同级别医务人员平均薪酬水平的1.2-1.5倍。
3. 促进儿科医务人员职业发展，加大对高端人才的引进力度。对医疗机构新引进本科以及以上学历的儿科医师，按每人不低于3万元给予补助。
4. 加大儿科发展的财政投入。对医疗机构按儿科门诊人次一次补助4元，按照这个标准给予医疗机构专项补助。

市民关切：中心城区老旧小区改造提升、加装电梯等，财政能否多支持？

从2015年起到2018年，成都市已经实施了老旧院落三年改造行动计划。对老旧小区加装电梯符合条件的，政府将给予20万元/台的补助。

在老旧院落改造上，着力推进安防设施、公用设施设备、公共环境等硬件改造和水电气、雨无分流等专项功能性改造，建立物业管理维修基金管理的长效机制。截至2018年，锦江、成华五城区已经完成老旧院落改造1464个，市级财政给予奖补资金2.4亿元。

在加装电梯上，2018年成都市人民政府印发了《关于促进既有住宅自主增设电梯工作的实施意见》，明确了成都市城镇范围内国有土地上已建成投入使用、具有合法权属证明以及未设电梯的6层及以上非单一产权多层既有住宅，并且增设电梯在建设用地红线范围内，政府将给予20万元/台的补助。目前整个工作正有序推进。

企业关切：实施预算绩效管理有哪些实在举措？

财政部门全过程加强预算资金绩效管理，纵深推进预算绩效管理提质增效，将绩效责任落实到具体预算单位，推动预算绩效管理在已有基础上范围更扩大、落实更到位、约束更严格。

一、在预算编制环节突出绩效导向，对新增项目全面开展事前绩效评估，绩效目标管理范围实现全覆盖，从源头上提高预算编制的科学性和精准性。

二、在预算执行环节加强绩效监控，组织对市级项目支出绩效目标实现程度和预算执行进度开展“双监控”，及时纠正执行偏差，保障预算执行严格规范、资金效益最大释放。

三、以项目预算管理为重点，以预算资金管理为主线，组织市级部门全面开展绩效自评，首次对中央专项转移支付开展了绩效自评。

四、健全完善重点绩效评价常态机制，2018年组织对市级71个重大项目及政策开展重点绩效评价，涉及资金141.8亿元。

五、强化绩效评价结果应用，将重点绩效评价结果反馈相关市级部门进行整改，落实完善政策制度措施60项、改进管理措施282条，部分绩效评价结果与2019年预算安排进行了挂钩。

六、通过绩效信息公开强化监督，2018年，组织市级部门将项目绩效目标随同部门预算同步进行公开，并在门户网站对社会公开了绩效自评报告。