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水电站缴纳水利建设基金(水利建设基金和地方水利建设基金)

普大喜奔!今日上午,国家发展改革委、水利部公布,验收结论表明,三峡工程建设任务全面完成,工程质量满足规程规范和设计要求、总体优良,运行持续保持良好状态,防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益全面发挥。


这无疑是一个值得庆贺的事情,从1919年孙中山先生在《建国方水电站略之二——实业计划》中关于三峡工程的设想,到1994年三峡工程的正式动工,到2003年三峡工程下闸蓄水发电,再到2009年三峡工程的全面完工,直到今天三峡工程完成整体竣工验收工作,历经百年,三峡工程实现了从无到有,再到充分发挥防洪、发电、航运、水资源利用等综合性效益,将对中国未来经济社会发展发挥着不可估量的作用。



一、什么是三峡工程建设基金


所谓三峡工程建设基金,就是一般老百姓不知道、不注意的暗藏在电费之中的向国民征收的一种政府性基金。作为一种政府性基金,三峡工程建设基金无疑具备基金的一些特性:


1.国家行政主管部门依照法律、行政法规规定征收;


2.征收对象为全国居民(西藏、贫困地区的农业排灌用电、县及县以下的孤立电网居民除外);


3.在一定期限内征收(三峡工程建设完工,停止征收三峡建设基金);


4.专项用于支持三峡工程建设(专款专用)。


三峡工程,作为一个具体的工程建设项目向国民征收的一缴纳种政府性基金,为新中国成立以来所仅见。


二、三峡工程建设基金的来龙去脉


1992年,全国人大通过兴建三峡工程议案后,国务院决定全国(西藏、贫困地区的农业排灌用电、县及县以下的孤立电网除外)用电加基金价0.3分/千瓦时,与葛洲坝电厂上交利润一并作为三峡工程建设基金,专项用于三峡工程建设。


1994年,三峡工程建设基金按照0.4分/千瓦时的标准征收。


1996年2月1日起,三峡工程直接受益地区和经济发达地区等十六个省、直辖市居民上缴的三峡建设基金标准上调至0.7分/千瓦时。


1997年,江苏、浙缴纳江、湖北、上海三省一市三峡工程建设基金征收标准提高至1.5分/千瓦时;安徽、湖南、河南、江西四省三峡工程建设基金征收标准提高至1.3分/千瓦时;四川省和重庆市在原基础上加征3厘,提高至1分/千瓦时。


2002年湖南、江西、河南三省三峡工程建设基金分别调整为0.98分/千瓦时、水电站1.12分/千瓦时、1.24分/千瓦时。


2水利建设009年,三峡开发总公司宣布三峡工程全面完工,并更名为中国长江三峡集团。同年12月,财政部印发《国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法》,该办法称,从2010年1月1日起,三峡工程建设基金停止征收,但为其筹资的电价附加不取消,继续以新设立的国家重大水利工程建设基金的名义征收。


2019年4月3日,李克强总理主持召开国务院常务会议,决定从2019年7月1日起,将国家重大水利工程建设基金征收标准降低50%。


2019年5月,财政部公布的《关于调整部分政府性基金有关政策的通知》中明确,国家重大水利工程建设基金征收至2025年12月31日;并自2020年1月1日起,缴入中央国库的国家重大水利工程建设基金,根据国务院批复的相关规划,统筹用于南水北调工程和三峡后续工作等。


三、三峡工程建设基金问题


长期以来,三峡工程建设基金问题最为大众所诟病。按照政府有关部门的说法,三峡工程建设完工,就将停止征收三峡工程建设基金。事实上,三峡工程在2009年就实现全面完工,但纳税人为三峡工程建设筹集的电价附加费并未取消,继续以国家重大水利工程建设基金名义征收,并统筹用于南水北调工程和三峡后续工作等。


按照国家审计署发布的长江三峡工程竣工财务决算草案审计结果显示:截至2011年1和2月底,三峡工程建设资金投入2078.73亿元,其中枢纽工程873.61亿元、输变电工程348.59亿元、移民资金856.5地方3亿元。也就是说,三峡工程建设总共投入2078.73亿元。就三峡工程电力方面的收益来看,三峡电站总装机容量2250万千瓦时,截至2020水利建设年8月底,三峡电站累计发电量达13541亿度,按照我国居民用电价格0.5元/度测算,收入可达6770.5亿元;即使按照0.25元/度(有人称水电站售电价格大致在0.25元/度)的电价计算,收入也可达到3385.25亿元。这样的收入(还不算可观的三峡旅游收入)足以付清三峡工程投资成本。事实上,有媒体估地方算,从1992年至今,纳税人以电费附加费名义,为三峡工程建设筹集资金达5000亿元,可是,纳税人不仅没有收到一分钱的回报,并且还要继和续往三峡这个大漏斗里缴税,这是大家所不能理解的。


三峡工程建设基金,你认为还需基金要缴纳吗?


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