01引 言
02人防工程
人防工程也叫人防工事，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程是防备敌人突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力的重要设施。
人防工程一般位于建筑地下室最下面一层；新建民用建筑一般按地面建筑总面积的5%修建防空地下室；或10层以上(含）的民用建筑，应当修建与地面建筑底层相等面积的防空地下室。
03战时人防工程如何使用
04哪些情况可以不用建人防工程
以“四川省人防易地建设标准”为例：
①不建人防工程，只缴纳人防易地费用情形：根据《四川省<中华人民共和国人民防空法>实施办法》和相关收费文件规定，符合申请易地建设的四项条件之一，不能修建防空地下室的，才可缴纳易地建设费：
（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米或者不足规定的地下室空间净高的；
（二）按规定标准应建防空地下室的面积小于建筑首层的面积、基础和结构处理困难或者修建成本很不合理的；
（三）因流沙、暗河等工程地质条件限制不宜修建的；
（四）因建设场址所在区域的房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
②符合”人防易地建设“要求，收取”人防易地建设费“标准：
备注：以上在项目拿地测算阶段可作为重要的研判依据。
05人防工程预埋安装施工
人防单位进场后主要工作包括“防爆地漏”、“防爆超压自动排气阀门”、“测压管”等的预埋安装，以及钢结构活门槛、双扇防护密闭门、钢质活门等核心部件的安装。
①”防爆地漏”及管道的预埋安装
¤通常在防毒通道、密闭通道、简易洗消间、滤毒室、扩散室等房间设有防爆地漏。
¤防爆地漏及排水管道的预埋安装是在浇注地下室底板或建筑垫层之前进行，房间地面应按0.5％坡向地漏。由于防爆地漏是用丝扣连接排水管，所以排水管必须用镀锌钢管。
②“防爆超压自动排气阀门”及套管的预埋安装 压自动排气阀门一般设在防毒通道
¤防爆超压自动排气阀门一般设在防毒通道或简易洗消间。
¤待地下室装修时再将连接法兰和渐缩管焊接上去，要求严密不漏气，且法兰平面必须保持铅垂，安装防爆超压自动排气阀时，阀门开启方向必须朝向排风方向，阀门杠杆必须保持铅锤。钢
③”测压管”的预埋安装
¤测压管是将DN15的镀锌钢管预埋在人防地下室防护密闭墙中；室内端在战时风机房内，接测压装置。
¤室外端在防护密闭外的通道或竖风井内，管口应向下，并有防堵措施。，管口应向下，并有防堵措施。
④”防爆门铃、按钮”及线管的预埋安装
¤在战时人员主要出入口的第一道防护密闭门外侧应设置防爆门铃按钮，门铃设在防护区内。
¤考虑到电源的可靠性，门铃电源采用直流电源更为可靠。安装尺寸位置示意图如下：
⑤钢结构活门槛、双扇防护密闭门、钢质活门核心部件：
该部分约占整个人防工程总造价的70%，综合单价区间（洞口尺寸：宽*高5500*2200mm）在：18.00-23.00万元/樘之间；另因，同等人防面积，设置的“钢质密闭活门”数量不一样，所以人防工程造价按单方平米摊很不合理，后续的成本分析及指标对标，需随之改变和研讨。
06人防招标注意事项
①人防工程市场价格情况：
对标摸排成都市目前市场情况，人防工程近两年单方建造指价格涨幅较大；2020年初约200多元/m2，到2020年末基本接近400元/m2的持续高涨趋势，主要原因有两个：一是钢材价格大幅持续上涨；另一个主要原因是：”人防新规“，临转战人防门必须作门扇（旧规”只做框后封堵即可”），导致人防工程整体单方造价持续上涨。
②设计阶段成本控制（非常重要）：
目前四川人防设计图纸，在设计阶段成本优化空间可能性非常小；但可通过公司设计职能采用“先优化民用建筑设计”方式，间接“优化人防设计”大幅降低人防工程整体成本；因为：“人防设计”是以“民用建筑设计”为基准做强规设计；可在人防设计前以“民用建筑设计”为基准，在以满足小业主方便的“功能性”方面，先调整“民用建筑设计”，间接优化调整“人防设计”，以此，真正做到在设计阶段的控制成本（例如：“临转战人防门”，旧规是可以只做框，不做扇，采用封堵方式降低成本；人防新规必须完善，导致目前人防造价持续高涨；但可通过从满足小业主功能性角度，先优化“民用建筑设计”；“人防设计”则会依据法规做相应调整，减少“人防门”的数量，间接控制了人防工程的整体成本）。
③单位风险控制：
为保障人防工程施工质量，成都市人防办根据《成都市人防工程建设从业单位信用评价及监督管理暂行办法》对人防工程从业单位包括设计、施工、监理等单位进行审查，仅在“四川省成都市人防办网站”公布的，可从事人防相关工程防护设备单位（共计约40家）；在人防工程招标时，单位邀请需核实拟入围单位是否在“属地人防办”公布的名录内；若未在公布之列单位中标，则会直接影响现场施工及人防验收通过，导致招标失效。
④招标过程管控：
招标前期需与人防单位充分沟通合作意愿、近期业务承接情况及甲方管控方式、招标交底等，避免招标过程出现弃标（人防工程招标均不愿缴纳投标保证金），导致单位不够而流标情况发生；
⑤合同风险控制：
据与多家人防施工单位沟通，合同范本均要求使用“人防办格式合同范本”，合同条款实质性内容修改空间很小，付款条件比格式合同范本更好除外；但在人防招标时，尽可能协商在“人防办格式合同范本”上按国家最新颁布的《民法典2021》，在违约条款、权责利平等性、工期条款、验收条款等方面做相应条款修改，降低招标方风险，并作为统一的招标合同标准，降低合同谈判的被动及合同履约风险等。
07总 结
人防工程招标需在“招标立项阶段，及时确定人防单位，满足总包施工预留预埋节点需求；在设计阶段，设计部采用“迂回优化民用建筑设计”方式，间接优化人防设计，降低成本；单位收集阶段，要做到单位符合属地人防办相关要求，并充分沟通意愿，降低招标失败风险；招标阶段，全过程充分运用现行《民法典》做相应的风险控制”，最终为助力项目运营添砖加瓦。
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