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中华人民共和国证券法应用指南(中华人民共和国证券法的适用范围为)

《中华人民共和国证券法》是由第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年12月29日修订通过,自1999年7月1日起施行。证券法的出台是为了规范证券发行和交易行为,保护投资者的合法权益,维护社会经济秩序和社会公共利益,促进社会主义市场经济的发展,从而制定的法律。


新证券法是在2019 年 12 月 28 日十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过新修订的《中华人民共和国证券法》(简称“新证券法”),自 2020年 3 月 1 日起施行。新证券法对诸多条款进行了较大的调整和完善,被认为是我国证券法实施20年来最重要的一次修订,直击我国资本市场发展的焦点痛点难点问题,为推动证券行业和资本市场改革创新、健康发展提供了法律保障。


修订内容:


修订亮点:


1、证券的发行由“核准制”改变为全面推行“注册制”。新证券法授权国务院规定证券公开发行注册的具体办法,为此后注册制的分步实施做好铺垫性安排。将发行股票应当“具有持续盈利能力”的要求,改为“具有持续经营能力”,同时,大幅度简化公司债券的发行条件,取消发行审核委员会制度。


2、大幅提高证券违法违规成本,加大对市场参与主体的处罚力度。新证券法也大幅提高了对证券违法行为的处罚力度,大幅提高发行人、控股东、实控人、保荐人等各主体的违法成本。


3、修订后的《证券法》确立了投资者保护的基本制度框架,在投资者保护力度上明显提升。设专章对“投资者保护”作出具体规定,其中最为亮眼的,一是强化了对投资者分红权利的保护,二是引入了“代表人诉讼”制度。


4、完善交易制度,优化有关上市条件和退市情形的规定。完善有关内幕交易、操纵市场、利用未公开信息的法律禁止性规定;强化证券交易实名制要求,任何单位和个人不得违反规定,出借证券账户或者借用他人证券账户从事证券交易;完善上市公司股东减持制度;规定证券交易停复牌制度和程序化交易制度;完善证券交易所防控市场风险、维护交易秩序的手段措施等。


专家解释:


粤开证券副总裁曹卫东表示,新证券法即将实施,这是中国资本市场顶层设计,逐渐完善的重要标志,注册制的推出及不断完善,将使我国的发行制度更加市场化和国际化。新证券法同时提高了市场参与人特别是发行人和上市公司违法违规的成本,这对维护资本市场健康高速的发展十分必要,期待新的证券法推出将为中国资本市场的发展提供新的推动力和规则指南。


武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,基于科创板注册制改革推进比较成功顺利,估计两三年内整个A股市场全面实行IPO注册制,应该是一个大概率事件。


中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为,更为重要的是,新《证券法》加大了投资者权利保护力度,解决了中小投资者维权成本过高的问题。


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