石粉需要矿产资源税吗(开采出来的石头加工成石粉需要缴纳资源税吗)

资源税从价计征改革的目的是清费立税，清理取消各种不符合规定的收费项目。自7月1日起，全面实施资源税从价计征改革，昭通境内纳入此次改革的主要应税矿产品有铅锌矿、石灰石、建筑砂石料、其他非金属矿原矿、地热等，资源丰富，但应税品目不多。从改革实施情况看，更加有利于资源的合理利用，促进资源型企业健康发展，促进经济结构调整，提高企业市场竞争能力。

一、基本情况

一是开展资源税费调研。调研选取了昭通具有代表性的5家铅锌矿企业，8户石灰石开采企业，2户地热水企业进行了汇总测算，全面掌握税费情况、摸清全市税费家底，做好选矿比、换算比、税费负担率的测算。

二是开展税收政策宣传辅导。为推动改革顺利平稳实施，全市财税部门加大政策宣传辅导力度，深入纳税人中开展税收政策宣传辅导，广泛开展基层税务干部政策和系统操作培训。确保所有资源税纳税人知晓税收政策，税务干部熟悉应用税收政策，熟练操作系统各个功能模块。免费向纳税人发放宣传册4000多册，为纳税人学习运用税收政策提供方便。在昭通日报刊载资源税改革政策10期，在昭通电视台播放改革政策宣传片10天，举办各种培训20余期，共计培训纳税人3000人左右、基层税收管理员400余人，为改革工作打牢基础。

三是严格执行改革政策。严格按照《云南省资源税税目税率》所列的税目、适用税率、计征方式、换算比及换算率征税。对仍然执行从量计征的砂石、粘土、地热、矿泉水等，及时向纳税人和社会各界作好宣传，解答未纳入从价计征改革的具体原因，落实涉税舆情，及时化解征纳矛盾。

通过改革，资源税有一定增长，但远低于清理取消的各类收费基金，减负效应明显。7-10月，昭通市累计完成资源税收入3192万元，比上年同期5275万元，减收2083万元，下降39.5%。同时，清理取消矿产资源补偿费406.5万元，涉矿基金9万元。没有发现政府向纳税人收取其他任何费用，也没有纳税人反映变向收费的情形，从价计征改革切实减轻了纳税人负担，改善生产经营环境，有效促进企业提质增效。

二、存在问题及困难

一是石灰石、砂石、建筑砂石料等税额标准不统一。

自7月1日起，石灰石执行从价计征，按6%的税率征税；砂石从量计征，执行税额标准是每立方米1.5元；其他非金属矿原矿按从量计征，执行税额标准是每立方米1元。基层采石行业开采石灰石，通过破碎成公分石、粗砂、细砂、石粉销售，税务机关按6%的税率标准征收资源税，纳税人反映税负高、意见较大，认为应按砂石的税额标准，执行从量计征。

二是自采自用和开采后移送的应税矿产品计税依据政策

不明确。水泥生产等行业主要原材料是石灰石，有自己的采石厂。改革前，每生产一吨水泥按一吨石灰石计税，税额1元。改革后，石灰石按从价计征，水泥生产行业开采石灰石直接移送生产，计税依据无法确定。部分从事铅锌矿开采和生产的重点纳税企业，开采出铅锌矿后，外运委托其他单位洗选加工，生产成铅锭和锌锭产品销售，是按铅锭（锌锭）还是原矿确定依据计税等问题，基层没有可参考的政策依据。

三是矿产资源分布多而广征管难度大。石灰石、砂石、粘土、其他非金属矿等矿产资源分布广、产量大、销售价格低，纳税人多是按车销售，基层税务机关不能真实获取销售数量和销售价格，计征资源税征管漏洞多。多数采石厂、砂石料厂等纳税人分布在农村，基层地税机关机构合并，农村没有征管机构，加之营业税改征增值税后，地税机关缺少发票这一“抓手”，给资源税管理带来一定的困难。

四是人员素质给改革工作带来一定压力。尽管各级税务机关对纳税人进行了全方位业务培训，但纳税人素质参差不齐，仍有部分对计税依据、计征方式、税率、申报操作等不熟练。有少数纳税人受利益的驱使，主观上有少缴税款的动机，编造虚假计税依据少缴税款，有少数人认为改革增加了税负，给改革带来阻力。

五是地方资源税的减收影响了地方财政收入稳定增长。 全面实施资源税从价计征改革以来，地方资源税收入呈下降趋势，主要原因是煤炭行业低迷。一是煤炭销售价格下降、开采成本上涨，市场较为低迷，产量大幅下降。二是相关煤炭企业进行停产整顿、化解过剩产能，地方财政收入减收较大，加剧了地方财政困难。

三、 建议

一是建议上级加强研究，合理确定石灰石、砂石、建筑砂石料等统一标准税率，便于征收管理。

二是建议上级完善相关政策，明确自采自用和开采后移送的应税矿产品计税依据政策，解决基层征管上的实际困难。

三是建议出台相关矿产资源管理办法，加大相关职能部门的协税、护税力度，达到源头控管作用，防止税款流失。