提出问题：单位存在非预算单位纳入预算、预算安排补助地方支出、项目预算编排基本预算等
基本事实：A单位为县级林业管理部门，实施中央级别部门预算管理，2020年度部门决算审计过程中发现存在以下问题：
1. 将非所属预算单位纳入预算：A林业局将一间门面房承包给单位内部人员，实施独立核算，属于非预算单位，2020年度A林业局将其纳入部门预算。
2.代报代编所属单位预算：A林业局有下属二级林业检查站，该林业站应单独编制预算，因无岗位人员，由A林业局代编代报。
3.在部门预算中安排补助地方支出：A林业局在2020年度部门预算中将某乡镇的补助性支出纳入支出范围。
4.为经费自理单位安排基本支出预算：A林业局存在三产单位，属于经费自理单位，2020年度A林业局将其纳入部门预算管理单位。
5.预算编报未细化到具体项目和承担单位：检查发现2020年度部门预算中预算项目未细化至具体的项目名称及承担单位，导致预算执行不明确可能存在预算项目之间相互调整。
6.在项目支出中编报基本支出预算：A林业局2020年存在2019年度尚未完结的项目预算，2020年度编制预算时，将部分支出纳入基本支出预算。
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【定性依据】
1.《中华人民共和国预算法》第八条 各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。
第二十六条 各部门编制本部门预算、决算草案……各单位编制本单位预算、决算草案……。
2.《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》（1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）一、加强和改善预算编制工作。要坚持先有预算，后有支出，严格按预算支出的原则，细化预算和提前编制预算。国务院《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（国发〔2016〕49号）三（一）推进中央与地方财政事权划分。1适度加强中央的财政事权。强化中央的财政事权履行责任，中央的财政事权原则上由中央直接行使。（二）完善中央与地方支出责任划分。1.中央的财政事权由中央承担支出责任。属于中央的财政事权，应当由中央财政安排经费，中央各职能部门和直属机构不得要求地方安排配套资金。中央的财政事权委托地方行使，要通过中央专项转移支付安排相应经费。《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）。
【处理处罚依据】
《财政违法行为处罚处分条例》第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（二） 违反规定编制、批复预算或者决算；
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