对于纳税人的担忧，苏州市国税局一分局局长江伟男介绍，针对纳税人的需求，国税将在地“税局设立8个国税窗口，办理发票领用、发票代开以及发票数量调整等纳税人急需的业务。”一席话打消了张嘉真的顾虑。
办税联合：扫扫身份证，办妥“两家事”
在苏州市国税局办税大厅窗口，记者见到不少前来办理营改增业务的纳税人，通过刷身份证取号到窗口办税。据介绍，在国税局实名制办税“白名单”上“榜上有名”的企业人员，均可通过刷本人身份证取号享受办税、自助代开发票、自助领用发票等一系列服务。
互设窗口是国地税“营改增”合作的重要一步棋。除了在地税局设立8个国税窗口，国税还将地税“请进来”，在办税厅设立两个地税窗口，开展个人发票代开、地方税费征收等通办业务。截至2016年4月，联合采集企业三类人员（法人、财务负责人、办税员）身份信息25228人次，征收个人所得税、地方税费附加311.6万元。
营改增之后，原营业税纳税人既可以选择在熟悉的地税机关，也可以选择到国税局办税大厅办理涉税事宜。“这样一来，纳税人选择的自由度更高。比如到国税办税大厅，用身份证取一个号，可以同时办理国、地税两家的涉税事宜，尤其是对于苏州的营改增企业来说，真是‘蛮便当格’。”江伟男说。
据悉，双方集中了人力、物力，建设成科技含量更高、服务功能更全的联合窗口：硬件上集成认证机、打印机、扫描枪、高拍仪等国地税现代化设备，软件上融合国税Ctais2.0系统、影像系统、金税工程系统、地税MIS POS缴税系统、税库银横向联网系统，成为集国地税所长的纳税服务“综合体”。在大厅设立纳税人权益保护岗，集中受理针对国税、地税的各类投诉、申诉，积极引导纳税人依法行使行政复议权。
此外，双方还在行政服务中心共同派驻窗口，与工商、财政、公安、司法等部门组成便民服务流水线，提供登记注册、税收征管、法律救济等“一条龙”服务。通过国地税共建窗口，实现纳税人“进一家门，到一个窗，办两家事”。
信息聚合：大数据共享，多平台共用
无缝衔接的营改增“平滑”办税体验，源自深厚的合作基础。苏州国、地税部门制定实施了“互联网 税务”行动计划，发挥“智慧苏州国税”非接触式服务和“掌上税务”地税移动办税信息技术优势，实现了信息的共享共融，为营改增顺利全面推行提供了扎实基础。
据介绍，苏州市在全省第一个实现国、地税影像系统共享，从重复、分别办税转变为在地税影像系统内完成条码采集和影像扫描后，同步传输到国、地税各自征管系统，首次实现国、地税税务登记“一次办结、一次处理”，纳税人办税负担降低50%。推动信息交换由纸质交换向电子信息交换转变，采用电子数据网络传输、光盘刻录等方式实现信息交换和共享。并在办税服务厅引入了可视化管理模式，实现国地税窗口视频、音频全覆盖。
在营改增全面推行合作过程中，国、地税部门整合了办税流程中的差异和矛盾，从纳税人需求角度出发，节约征纳双方办税成本。采用“前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈”的服务模式。减少纸质资料报送，合并重复审批流程，规定限时办理期限，累计节省纳税人办税时间2万余小时。
制度融合：责任共承担，办税零负担
亲密无间的合作，离不开对权责、权益的厘清。双方针对税制转换、部门合作过程中可能出现的对“痛点”、“堵点”进行了详细的梳理，落实了一系列便民、惠民的制度措施，全力除掉纳税人肩上的负担。
“在营改增全面推开过程中，我们与地税部门通过窗口共建、平台共用、信息共享、责任共担，做好国地税合作的‘加减乘除’法：加的是力量，减的是麻烦，乘的是科技，除的是负担。从而用国地税力量的‘合’，实现营改增征纳关系的‘和’。”苏州市国税局局长柏立云说。
目前，纳税人5月份需要的1200万份发票已准备就绪，确保试点纳税人5月1日后能用票开票，6月1日后能申报缴税，实现税制有序转换、平稳过渡。
(责编：耿雅萍)
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