杭州市市场监管局局长陈祥荣在走访农贸市场时强调，“菜篮子”是政府工程，关系到千家万户，一刻也不能放松。
商事改革广受好评
助推发展亮点突出
2015年，杭州市市场监管局开通“杭州市小微企业专业化服务平台”，落实5000余万元发放“创业创新服务券”，为1.8万家小微企业提供财务、法律、期货、融资、企管等专业化服务。开展“当好店小二、服务小微企”走访活动，摸清企业困难需求，帮助协调解决困难400余个。实现“个转企”3954家，提前两年完成了浙江省三年任务的158.2%，工作成效得到市政府主要领导肯定。新增驰名商标14件，累计达121件，继续扩大在全省的领先优势。以广告园区建设和“创意杭州”广告大赛为抓手，促进广告业发展，“华数融合广告运营平台”和“19楼互动精准营销广告服务平台”两项目获中央补助文化产业发展专项扶持资金670万元。通过股权出质、动产抵押等方式助企融资1229.56亿元。
网络监管举措扎实
2015年，杭州市市场监管局代拟出台全国首部网络监管地方政府规章《杭州市网络交易管理暂行办法》，牵头探索中国（杭州）跨境电商综试区消费纠纷处置和信用监管机制。与阿里集团签订 《打假维权合作备忘录》，杭州市局驻阿里集团联络站揭牌，12315受理平台与阿里消费投诉自行处置平台之间实现系统联通，网购维权效率明显提升。今年以来，共受理网购举报投诉42734件，同比增长106.2%。
监管执法保持高压
2015年，杭州市市场监管局持续开展“杭剑系列”专项执法行动，组织开展肉品水产品百日会战、机动车销售服务及成品油市场、红盾网剑、医疗器械“五整治”专项行动“回头看”、中药饮片生产经营使用、美容美发行业规范整治等专项行动。全系统共立案7001件，结案6410件，大要案2419件，罚没款13237.30万元，其中网络案件305件，同比增长40.55%。食品安全“严管重罚”机制有效落实，制定《关于对食品生产经营“严管重罚”的指导意见》，对严重食品生产经营违法行为给予从重处罚。全市共查办食品安全案件2562件，同比增长近3倍，罚没款5513万元，同比增长近5倍，刑事立案48起，同比增长55%。
餐桌治理成效初显
2015年，杭州市市场监管局全面启动杭州市餐桌安全治理行动三年计划，首次创新提出“五可阳光餐饮”工程，并将有关指标纳入杭州市为民办实事工程和市政府重点绩效考核项目,全市共建成“透明厨房”1431家，建设率53.1%。实施食品“三小一市场”（食品生产小作坊、小食杂店、小餐饮、农贸市场）整治提升，生产经营秩序得到整治提升，逐步向好，小作坊整治经验向全省推广。
去年食品安全监督抽检量实现倍增，达到5批次/千人，问题发现率超过4%；全市241家农贸市场设置了食品安全快速检测室。结合G20峰会保障，2015年11月起在西湖景区及周边开展食品安全百日整治工作。扎实推进 “百万学生饮食放心工程”三年行动，对学校周边食品安全开展 “回头看”，联合市教育局加强校园及周边食品安全监管，相关指标全面超额完成省定目标。
去年，杭州市政府食品安全为民办实事项目全面超额完成。全市食品安全问题得到极大改善，2015年 《公共服务蓝皮书》评选食品安全问题改善前十城市，杭州位列第四。
信用监管加快探索 2015年，杭州市市场监管局代拟出台《杭州市人民政府办公厅关于推进企业信息公示工作的实施意见》。与经信委等6部门就信息共享达成共识，杭州市企业信用信息公示系统、杭州市企业服务综合数据库（杭州市企业信用联动监管平台）完成初步搭建。建立企业抄告单制度，开发部门间自动推送程序，“双告知”制度逐步建立。积极开展年报抽查“双随机”试点，为面上铺开积累了经验。完善退出机制，首次撤销“守重”企业称号。制定食品监督抽检信息公开、食品药品案件新闻信息发布等制度，建立食品违法企业“黑名单”制度，先后公布“黑名单”企业64家、典型案件13起，食品检测信息形成定期发布制度；食品违法信息载入企业信用信息公示系统，处罚信息及时公开，在著名商标认定等工作中实行失信否决。
维权渠道日趋完善
2015年，杭州市市场监管局实现12315、12331等消费举报投诉热线的整合，推出“杭州消费投诉”手机APP，开通网站投诉举报专用接口，打通与阿里分流处置直通的“红旗渠”工程，试点微信消费调处平台，不断拓展维权渠道。更新平台接收信息数字化设备，热线接通率提高至65%，实现食药消费投诉举报电话24小时人工接听，充分保障群众及时反映诉求。2015年，共受理有效举报投诉94717件，同比增长97.1%，帮助挽回消费者经济损失3794万元。积极筛选举报投诉信息，从中及时发现和解决问题，今年从举报投诉中立案540件，发出杭州市近年来最大一笔食品投诉举报奖。
社会共治明显增强
监管举措不断创新
2015年，杭州市市场监管局出台了食品仓储安全监管、食品小作坊监管、食品安全质量追溯体系建设等制度意见。经济技术开发区食品安全智慧监管平台被确定为全省试点。出台事权划分指南，明确了市和区县（市）两级事权职责，统一执法主体、执法文书，出台执法办案指导意见，整合建立统一的投诉举报平台，强化系统协同性。出台《杭州市食品安全监督抽检闭合管理意见》，创新监督抽检方式落实闭合管理，及时发现和处置食品安全问题。全年共完成50418批次，发现和处置问题和隐患2112个，行政处罚458起，刑事移送4起。
2016年，杭州市市场监管局将团结一心，迎难而上，围绕服务G20这个圆心，发扬早干、快干、大干的精神，着力营造以食品安全为重点的放心消费环境、以规范企业行为为重点的公平市场环境、以助推经济发展为重点的高效服务环境，为美丽杭州建设再立新功。
（2016年1月19日《市场导报》第09版)
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