宅基地纠纷（别人强占我宅基地怎么办）

又一次被房东催促搬家，老刘觉得很尴尬，年龄越来越大，租房越来越别人难，每一个房东在接纳他这么一个年过八旬的房客时都会首先考虑到他的身体健康和饮食起居，万一在房子里出了事怎么办。

出现这样的局面让老刘又无奈又气愤，自己是有宅基地的，手头也有宅基证，但却四至不明，多年来因为宅基地的大小问题与邻居没少闹矛盾，而最直接的结果是老刘建房长期受阻。

多年来，宅基地不愿与子女生活在一起的老两口一直租房居住，2020年老伴没有等到建新房即撒手离去，如今老刘只身一人仍要租住在别人家。而多年来，为了弄清宅基地的四至问题，年迈的老刘曾起诉当地国土部门胜诉，但至今问题依然如故。这让本来就执拗的老刘更加执着，用老刘的话讲，他自己不知道能不能在他死之前重新在自己的宅基地上建起房子。

老宅基地四至不明建房受阻，申请国土部门公开信息未果

老刘名叫刘洪飞，是河南省平舆县阳城镇张万寨社区居委会前刘村委后东村民组村民人，1939年出生的他今年已是82岁高龄，1958年就参加工作的刘洪飞干了35年教师工作，为人认真执拗。而刘洪飞在村子里有着一套老宅基地，落款时间为1991年5月23日的集体土地使用证显示，刘洪飞的宅基地用地面积144，其中建筑占地50，而东南西北四至全是路。

“就是这个宅基地的四至不明确，给我这几十年的生活带来很大的麻烦。”日前，刘洪飞表示，他年过古稀依然不断的申诉，就是要求相关纠纷部门为其确定庄基地四至点位，为了在有生之年在自家的庄基地上建起房子。刘洪飞说，他的宅基地是合法的，当初为了做生意，经生产队长同意，刘家用外宅和别人调换的，“当时还是个坑，是用一块块砖头垫平的，不信挖地基下面，现在还都是砖头。”刘洪飞说，多年前开始，他和老伴就一直想在这块庄基地上盖房子，但就是因为四至不明，导致与周围邻居经常发生纠纷，随着矛盾纠纷愈演愈烈，建房的事更是一直搁浅，刘洪飞和老伴不愿跟孩子们一起住，就只好一直租房居住。

刘洪飞讲，从2011年起，他曾先后求助于法院、信访局、省市县乡政府、国土局等部门，直到现在仍没处理。

2013年，刘洪飞以平與县人民政府为被告提起怎么办行政不作为诉讼，经驻马店市中级人民法院指定汝南法院审理，判决被告败诉，但平與县人民宅基地政府和平與县国土资源局不提供1991年原平與县阳城镇张万寨社区居委会前刘后东村民组地箱草图，而是给刘洪飞的集体土地使用证附了一份现场图，但刘洪飞认为该图将其宅基地面积大大缩小，严重害了他的合法权益。2014年7月11日，为了维护自己的权益，刘洪飞向平舆县国土资源局提出申请，要求对方依法公开平與县阳城镇张万赛社区居委会前刘村委后东村民组地籍草图，但平舆县国土局在法定的期限内未予以答复。

国土局败诉却不执行判决，遭法院处罚20万

刘洪飞又于2014年8月4日向强占平與县人民法院提起行政诉讼，要求平與县国土局依我法提供平與县张阳城镇万寨社区居委会前刘村委后东村民组地籍图。平舆县人民法院2014年9月12日公开开庭审理了本案。法院认为，刘洪飞为了解决生活中自己与邻居宅基地边界纠纷的需要提出公开其地籍草图并无不妥，而平舆县国土资源局在法定的期限内没有依法就刘洪我飞的申请作出答复，故刘提起诉讼，法院认为应支持其诉求，于是，法院判决，限平舆县国土局于判决生效之日起15日内依法公开平舆县阳城镇张万寨社区居委会前刘村委后东村民组地籍草图。

“但国土局还是没有公布，好像说是资料丢了。”刘洪飞说，2015年，法院向平舆县国土资源局发出执行通知书，责令其在2015年1月18日前履行义务，但国土部门一直未履行，2015年4月23日平舆县人民法院发出罚款平舆县国土资源局20万元的决定书。2017年4月28日平舆县人民法院再次出具司法建议书，要求平舆县国土资源局“公示涉及本案件的宅基地规划图。如不能公示，请查明原因，依法对相关责任人进行追责”。

刘洪飞的亲属李先生介绍，即便包括刘洪飞和法院在内的一系列“依法行为”就像一连串有力的组合拳，然而，却仍没有收到相应的效果，“后来，法院的处罚好像也不了了之，草图也始终没有公示，对相关责任人的追责更是无从谈起。”李先生说，再后来久而久之，刘洪飞再去法院也没人管了，刘洪飞仍没得到他想要的结果。

镇政府文件确认其宅基地存在，镇规划办：我们需确认合法性

刘洪飞称，在通过一系列的努力后没有得到确切的宅基地四至定位不说，随着城镇的发展，他宅基地所在的位置已经突出在一条大马路上，由于该问题一直没有解决，目前其宅基地上是一个破烂不堪的残垣断壁，与宽阔的大路和后面颇具现代气息的门面房形成鲜明对比。

刘洪飞说，自己要求确定宅基地四至的简单诉求多年无法实现，然而有关部门给邻居家的用地规划中却将其后面原有的道路划走，“我要是按照我的尺寸盖房子，就跟他们的墙紧贴住了，那条路就没有了。”刘洪飞说，虽然年事已高，但为了搞明白这件事，他一直没有放弃，据其介绍，他之后又告了镇政府，但没有开庭，“说是让我们私下调解。”刘洪飞表示，他还通过信访渠道提出自己宅基地被划归他人的问题。一份出自阳城镇政府的信访意见书显示，经调查，信访人反映的宅基地被土管所卖与他人并不存在，其宅基地仍然在那，并没有任何人购买和占有。

“他手头是有宅基证的。”就此，平舆县自然资源局信访办副主任黄志全表示，刘洪飞非常执拗，是希望相关部门给他现场测量定位，但他手头是有证的，可以按照证上的四至和面积去划自己的地方，如果别人占到他的地方，可以再采取措施。此前阳城镇也曾给刘洪飞出过一个证明类的东西，并有过给他另辟地方的说法。黄志全说，早年刘洪飞起诉国土局的事情他也知道，“啥情况他手头都有判决书，当年的罚款好像是说资料丢了，我也不太清楚。强占”黄志全说，刘洪飞的宅基地所在位置不属于国有土地，应该有规划图在镇国土所，不在自然资源局，并且该宅基地已经在扩路时成为大路的一部分，就是因为他有证当时没拆，路到那里转了个弯，“他能不能盖房子要去找乡里协调。”

而阳城镇规划办的一名负责人则表示，刘洪飞宅基地位置原属村上的牲口房，但早年刘洪飞不知道怎么搞到了土地使用证，该证的合法性他无法认定，而且时下该宅基地早已年久失修发生坍塌，且位于马路上，已不符合新的怎么办城镇规划，“而且他有三个儿子，按政策应该一户一宅，他应该跟着他某个儿子。”这位负责人表示，近两年来，刘洪飞曾起诉过镇政府，也起诉过邻居，但他已经很久没见过刘洪飞，至于最新的法院判决结果是否认定这块宅基地的合法性，镇上尚不掌握，“如果纠纷有最终的认定，我们才能进一步处理。”

“既然镇上认定我的宅基地还在，为啥就不能给我测量一个具体的四至定位，看我的宅基地已经被人占成啥样子，我还能不能正常建房。”刘洪飞则认为，多年来的众别人多法律文书和政府文件都已经证明了他宅基地的合法性，但政府和职能部门一直不帮他解决四至定位问题，涉嫌不作为，“不管是建房还是政府拆除赔偿由我选择，但我还是想在有生之年建起一栋我自己的房子。” 刘洪飞说。

华商报记者 杨德合