“余科长，我们来个体报到了。”11月15日一大早，咸宁市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室迎来几位特殊的办公人员。他们分别是咸宁市自然资源和规划局、住建局、水利和湖泊局、交通局、林业局、气象局等部门的技术专家，从11月15日起，他们将“驻扎”在市普查办办公，直到各自部门完成调查任务。

当前各行业部门正进入风险普查调查任务集中攻坚阶段。为及时做好协调服务工作，咸宁市实行行业部门集中办公的模式，由各行业部门派驻技术专家集中到市普查办办公，同时指定一名科室人员为联络员，负责沟通协调工作。

▲咸宁市普查办工作人员核对数据。（受访者供图）

“行业部门风险普查涉及内容专业，各部门调查内容、方法和进度都不一样，市普查办只有将各方力量拧成一股绳，才能顺利推进全市风险普查工作。”咸宁市普查领导小组副组长，市应急管理局党委书记、局长吴涛表示。

咸宁市统计局：灵活借鉴人口普查经验

“胡主任，2018年在校学生人数需要再核对一遍，可以帮我们调出来吗？”市普查办工作组组长余丁丁在对应急系统调查数据进行质检核查时，发现部分地方在校学生人数占比过低，与平均占比相差过大，需要重新核实信息，因此向市统计局求助。

咸宁市统计局第一产业科干部胡大利立即调出当年全市各区域的人口信息等资料。余丁丁通过核实比对发联络员现原来是这些地方漏填了总人口数，导致比例不对。

“多亏有统计局，在这次风险普查中给我们提供了大量帮助。像历史灾害信息等调查较为困难的数据，市统计局会从他们已有的数据库中按照风险普查的标准调出来，大大提高了我们调查的效率。”余丁丁已记不清这是第几次向统计局求助了，每次市统计局都积极地给予帮助。

▲咸宁市普查办工作人员到学校开展质检核查工作。（摄影/文月）

“风险普查是利国利民的大事。调查统计本来也是我们的日常工作，我们非常自豪能够参与。”胡大利告诉记者，市统计局已有的数据包含了此次风险普查所需的部分数据，只是统计的口径和标准与风险普查不一致，因此在调取数据时需要与各县市区统计局协调，统一口径后才能得到风险普查所需的数据。比如调查县乡农作物信息，统计局在做农业调查时，会统计全市各类农作物的面积、产量，此次风险普查家庭减灾能力调查中只需要调查粮食和经济作物的总面积和总产量。

据了解，咸宁市统计局在全国农业普查、经济普查、人口普查中多次获得优秀表彰，其中在第三次全国农业普查、第四次全国经济普查分别获得先进集体称号。此次风险普查中，市统计局不仅积极提供数据资源，同时其丰富的调查经验也在此次风险普查中发挥了大作用。

从事统计工作多年的胡大利告诉记者，在人口普查时为提高效率，调查组会在前期做足准备工作。在到基层采集数据之前，调查组会先与地方联络员沟通了解调查对象的情况，根据距离、时间等预先设定好最快路线，安排行程，随后由技术人员与带队人员兵分两路，同时开展外业调查和内部信息核实。

▲市普查办工作人员开展质检核查工作。（拍摄 / 文月）

市普查办正是借鉴了这些方法，在前期应急系统调查中得以顺利完成任务。在人口普查中调查量大，且许多信息是时工商户刻变动的，为获得准确数据，市统计局会充分借助各方力量。“这一点与风险普查也颇为相似。”余丁丁表示。

行业部门：数据共享避免重复调查

余丁丁在开展风险普查工作中发现，各行业部门的调查对象部分是重合的，一些调查信息也是重复的。比如自然资源部门地质灾害承灾体信息调查中需要调查房屋和房屋居住人员信息，而住建部门本身就需要调查所有的房屋信息，应急系统的家庭减灾能力调查则需要调查房屋居住人员信息。

“这些信息部分其实是相同的。如果这些信息能共享，就可以避免重复调查，有效节约资源，并提升全市普查效率。”沟通中，市统计局做人口普查的方法给市普查办打开了思路。“最重要的就是解决部门之间数据共享问题。”余丁丁告诉记者。

▲市住建局召开全市房屋建筑和市政设施调查工作推进会议。（图片来源：咸宁住建）

为了明工商所确各行业部门的调查责任，确保数据能够顺利共享，市普查办主任，市应急管理局党委委员、副局长张林多次召集各行业部门相关负责人开会，详细列出各部门调查任务清单，明确部门需要调查的数据内容。同时，张林带队一个部门一个部门上门了解其工作进度及需要协调解决的问题。对涉及多个部门的数据，则通过协商确定由相应的主管部门负责调查，并提供给其他需要的部门。

正是因为前期的充分沟通，各部门之间信息互通，形咸宁成紧密协作。在应急系统风险普查调查阶段，市统计局提供了公共服设施中的县域基础指标、乡镇基础指标等数据，市气象局配合市普查办完成了重大历史自然灾害、年度自然灾害数据的采集，确保调查任务顺利完成。

市普查办：一部电话一台车跑前跑后做协调

“你好，刚接到交通局反映，你们的调查人员在查阅数据时程序有点不规范，还请你跟调查员沟通一下，如果确实有不规范的地方请及时改正。”采访过程中，余丁丁的电话不断。

来电的是通山县交通局风险普查人员，因对县普查办第三方调查人员在交通局的工作方法产生疑问，找到余丁丁。余丁丁当即电话联系通山县普查办进行协调。

▲咸宁市普查办工作人员核对数据。（受访者供图）

“风险普查涉及领工商所域广、数据量大，但市普查办实际参与的调查并不多，更多的工作其实是沟通协调。”张林告诉记者。开展普查工作前期，市普查咸宁办需要与省普查办对接各项标准规范，与各市直部门沟通制定工作方案，普查工作开展后需要负责全市培训和指导工作个体。日常则需要保持24小时在联络员线，为各行业部门、县市区提供咨询服务。“跑前跑后，电话不停是常态。”

行工商户业部门风险普查工作启动后，市普查办需要协调县市区普查办与各行业部门之间出现的问题。遇到难协调的问题时，张林都会带队直接上门沟通。

11月中旬，张林从市住建局了解到赤壁市住建局因为市普查办统一招投标，因程序较长迟迟没有确定第三方，导致赤壁市住建局外业调查工作滞后。张林立即带队赶赴赤壁市，与赤壁市普查办和住建局了解了具体情况后，建议该市可以结合当地实际情况，参考其他地区分开招投标的模式。最终赤壁市普查办在考察了其他地方的经验后与住建局采取分开招投标。

出 品：《湖北应急管理》杂志融媒体中心

编 发：郑小柳

作 者：文月 通讯员 / 余丁丁