预算管理一体化规范试行下载(《预算管理一体化规范(试行)》)

朱斌表示，推进预算管理一体化系统，就是要改变传统的管理理念、管理模式和管理机制，按照制度规范、工作流程与信息系统建设紧密结合的原则，将预算编制、预算执行、决算和财务报告等各个业务环节按一个整体进行整合规范，建设贯通各级政府的财政 “云平台”。

江西省财政厅党组成员、副厅长苏昌平表示，“推进预算管理一体化系统建设，只是业务流程和技术标准的集中统一，不改变单位的预算执行主体地位和责任，也不改变预算单位资金使用权、财务管理权和会计核算权。”在项目申报上，主要有以下变化：一是单位项目谋划要更早。二是项目必须进入财政项目库。坚持“先有项目后有预算”“资金跟着项目走”的理念，所有预算安排必须从项目库选取项目，未入库的项目不得安排预算，杜绝预算安排的随意性。三是入库项目要有绩效。在资金使用上，主要有以下变化：一是用款更便捷。一体化实行全流程电子化管理，取消了用款计划编制，合并了支付方式，预算单位根据财政部门下达的预算指标和实际需要，足不出户即可全天候办理用款业务，实现“人不跑腿、数据跑路”。二是单位自主权更大。预算单位在资金使用过程中，需要调整资金用途等事项的，可以通过系统进行线上调整，不需再现场办理。三是对年终结余结转资金自动收回。通过系统设置，年终系统会自动计算各单位结转结余资金，除科研项目资金外，不需按原用途继续使用的，自动收回财政部门，提升了工作效率。

苏昌平说，预算管理一体化系统虽然简化了资金申报使用的流程，但对资金监管的力度非但没有减弱，反而得到了加强。一是强化了系统约束控制。预算管理一体化系统贯穿了预算编制、预算执行、决算和报告等管理环节，一环扣一环，环环相扣，自动记录指标分解、下达、调整、执行和结转结余全过程，实现预算资金全链条清晰可查、全流程可追踪和控制，真正实现无预算不支出的约束控制。二是强化了绩效目标管理。项目库对预算项目实行全生命周期管理，各部门、各单位应结合部门事业发展规划提前研究谋划项目，常态化开展项目申报和评审论证，实施绩效目标管理，未按要求设定绩效目标的项目不得纳入项目库。新出台重大政策对应的项目还需要开展事前绩效评估。三是强化了资金动态监控。预算管理一体化系统通过信息网络等电子化手段，实时动态监控预算管理的全过程，实行了事前、事中监控和事后跟踪反馈，对发现的违规问题及时纠正处理，防止财政资金滥用行为，建立资金监管长效机制，确保了财政资金使用效果。