深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，是当前税务部门一项重要政治任务。国家税务总局厦门市税务局按照税务总局统一部署，对标厦门改革定位和创新目标要求，发扬敢闯敢试、爱拼会赢的精神，努力干在实处、走在前列，确保《意见》落实落地，推动税收征管改革取得实效。
锚定目标提站位 周密谋划落实方案
《意见》是党中央、国务院对“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排和总体规划，为“十四五”税收发展指明了方向。厦门市税务局立足经济特区改革创新优势，进一步提升政治站位，周密谋划改革方案，坚持做到“一张蓝图绘到底”。
深入贯彻“顶层设计”，助力厦门建设“两高两化”中心城市。厦门提出探索建设具有自由港特征经济特区、谋划推进金砖国家创新基地等“五中心一基地”发展战略。面对税费征管范围不断拓展、税费业务总量持续增长、税收经济行为日趋复杂、税制改革进程显著加快等新形势，厦门市税务局以贯彻落实《意见》为契机，着力把握这一里程碑式的改革机遇，紧扣城市发展战略和特点，结合厦门税收工作实际，全面推动税收执法、服务、监管系统优化，助力厦门建设高素质高颜值、现代化国际化中心城市。
始终坚持“实践导向”，探索打造市域税收治理现代化样本。市域税收治理是国家税收治理的有机组成部分，面临时势发展变局、税收治理变革、城市竞争变动等考验。《意见》坚持问题导向和目标导向，着力解决堵点难点痛点问题，为我们巩固提升基层制度执行体系和能力，实现由单一管理向综合治理、由传统管理向智慧治理、由分散治理向协同治理转变指明了前进方向。厦门市税务局在贯彻《意见》中，进一步找准突破方向、发挥税收职能作用，整体性、集成式着力提升税收治理效能，努力探索打造厦门市域税收治理现代化样本。
部署实施明定位 高效落实改革举措
《意见》将推动从“合作”“合并”走向“合成”的第三次升级变革。自《意见》推出以来，厦门市税务局立足经济特区区位优势及基础扎实比较优势，深刻领会经济特区要成为改革开放的重要窗口、试验平台、开拓者、实干家定位，高质量落实改革举措，取得了阶段性成效。
创新精诚共治机制，提升齐抓共管格局。将改革事项纳入全市统筹安排，建立由市政府领导牵头统筹、税务部门主要领导负责协调、10余个相关部门分管领导组成的落实机制，指定具体联络人，形成协同推进合力。推进政府部门在税收管理中协同监管，加强情报交换和执法联动。完善全过程、高效率、可核实工作落实机制，设立改革任务台账，实行清单式管理、销号制落实，形成分析综合、迭代深化、解决问题、整体优化的完整闭环，推进改革任务平稳落地。
创新精确执法方式，提升税收法治水平。建立税收经济分析模型，加强政策执行情况效应分析，完善政策服务协调机制。组建公职律师智囊团，打造“公职律师 涉税服务 提醒纠错”工作模式，落实执法规范。推广“首违不罚”清单制度，协同福建省税务局推进统一税务行政处罚裁量基准。深化行政执法“三项制度”，收集整理问题建议178条，办理重大执法决定法制审核142项。
创新精准监管模式，提升综合治理效能。推进联席工作制度，进一步协调畅通公安、司法、边检等部门协作渠道，进一步畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制，加大税收违法案件打击力度。稳步推进发票电子化改革。完善动态数据发布机制，在全国首创增值税发票虚开风险识别聚类模型，被税务总局采纳在云平台统一建设推广。加强涉税数据共享，构建政务信息资源共享体系。明确政务数据资源技术标准及管理办法，推动技术融合、业务融合和数据融合，实现跨部门协同管理服务。
创新精细服务举措，提升社会公众认可。围绕“我为群众办实事”实践活动要求，深入推进“便民办税春风行动”“春雨润苗”专项行动。成立10支党员突击队、招募150名税务体验师，优化服务举措22项，提前完成“便民办税春风行动”80%工作任务。推出企业员工入职、大学生医保“一件事一次办”、城乡居民医保参保一条龙办理等服务。加强对两岸青创普法教育基地建设支持，开通福建省首条台港澳同胞办税“绿色通道”。推广税企互动平台，升级智能咨询功能，12366热线纳税人话后满意率达99.6%。在今年营商环境评价中纳税指标获得全国第三名，为厦门市营商环境排名连续位居全国前列作出突出贡献。
开拓创新争进位 扎实推进下步工作
《意见》提出6个方面24类重点任务，涉及税收工作各个方面。落实《意见》使命光荣、任重道远。厦门市税务局将持续运用系统方法，在取得阶段性扎实成效基础上，对定下的事情雷厉风行去干、对开局的工作久久为功去做、对遇到的难关千方百计去破，持续高水平推进改革创新任务。
推动数据互通共享力度更“大”。推动厦门智慧城市平台和政务数据中心建设，完善政务信息共享平台，健全涉税涉费数据共享机制。聚焦战略性新兴产业、重点产业链、数字经济、绿色经济、海洋经济以及民生服务等领域，专题开展跨部门联合分析，服务政府宏观决策。全面优化实名办税缴费，推行动态“信用 风险”监管机制，提升事前事中事后全流程动态风险防控能力，健全守信激励和失信惩戒制度。合理划分大数据管理权限，完善数据治理和质量保障机制。实行分类分级管理，整合数据信息资源，深化大数据应用，发挥智慧税务中枢作用。
