铁路作为现代主要交通方式之一,在推动中国近代化进程中发挥了重要作用。铁路在我国起步于晚清时期,但发展并不顺利，最后在清政府大力推动下,铁路才得以长足发展。我们国家国土面积广阔，地质地貌复杂等因素也决定了铁路是我们国家最具稳定性的交通运输渠道，清政府也深刻地认识到这一层。

在清朝时期，清政府的铁路修建主要依据矿产资源的分布、地形地貌以及水路交通等因素。其次,是国外势力的干涉。因为国家的积贫积弱，使得铁路的时空分布极不均衡。从1876年第一条铁路在中国诞生,到1911年清朝灭亡,将近35年的时间内,清政府共修建了近1万公里铁路，在这1万公里的铁路中，1903-1911年修筑的铁路占据铁路总里程的一半以上,且这些铁路大都集中在东北和华北地区,西南和西北地区分布极少。

铁路给近代中国带来很大变化,不仅促进了工矿业的开发、农业的专门化,也促进了贸易的繁荣和现代城市的崛起。新中国成立后，交通建设取得了举世瞩目的成就，“八纵八横”铁路大通道建设，国家铁路运输网乃至整个综合运输网的主骨架有机集合，区域中心或大城市间都由铁路来链接。我国的高速铁路也都是按“八纵八横”来规划建设的。我们国家资源，尤其是煤炭能源资源“北富南贫”的结构特征，经济产业结构的东西差异等，都使得铁路的东西南北铁路网状大通道在经济社会发展中的地位格外重要。

国铁集团，全称为：中国国家铁路集团有限公司，单纯从名称上看可能很多人都很陌生，但说起铁道部，以及后来的铁路总公司，可谓是家喻户晓，是承载几代人记忆的单位，铁路总公司就是国铁集团的前身。

今天我们就围绕国家铁路集团有限公司展开介绍，为大家全面了解铁路运营系统提供一些理论性的参考。

一、国家铁路集团有限公司的职能

中国国家铁路集团有限公司（国铁集团）是中央管理的国有独资公司，由财政部代表国务院履行出资人职责。国铁集团以铁路客货运输为主业，实行多元化经营。具体职能有：

• 1.负责铁路运输统一调度指挥，统筹安排路网运力资源配置；
• 2.承担国家规定的公益性运输任务；
• 3.负责铁路行业运输收入清算和收入进款管理；
• 4.负责国家铁路新线投产运营的安全评估，保证运输安全；
• 5.推动国有资本做强做优做大，确保国有资产保值增值。

其他的职能业务：

• 1.承包与其实力、规模、业绩相适应的对外承包工程项目；
• 2.铁路工程建设及相关业务；
• 3.铁路专用设备及其他工业设备的制造、维修、租赁业务；
• 4.物资购销、物流服务、对外贸易等商贸服务业务；
• 5.铁路土地综合开发、卫生检测与技术服务；
• 6.互联网信息服务。

国铁集团主要的职能是客货运，属于国有企业范畴。单位的级别为正部级

二、国家集团的发展历史

• 1949年1月，成立中国人民革命军事委员会铁道部（军委铁道部）；
• 1949年10月，新中国成立后，军委铁道部改组为中央人民政府铁道部，是对全国铁路实行归口管理的国家政府机构；
• 1954年9月，中央人民政府铁道部改为中华人民共和国铁道部；
• 1967年6月，铁路由铁道部军事管制委员会领导；
• 1970年7月，铁道部与交通部、邮电部所属邮政部分合并成立新的交通部；
• 1974年6月，将新的交通部中的邮电部分划出；
• 1975年1月，分设铁道、交通两部，恢复成立铁道部；
• 1994年，国务院明确铁道部兼负政府和企业双重职能；
• 1998年，机构改革中，铁道部实行政企分开，通过改革界定行政职能与企业职能并逐步分离；
• 2008年3月，在机构改革方案中确定保留铁道部；
• 2013年3月，根据国务院机构改革和职能转变方案，撤销铁道部，实行铁路政企分开。组建国家铁路局，承担铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责，隶属于交通运输部。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等；
• 2016年1月，发改委起放开高铁动车票价，改由铁路总公司自行定价，并拥有一定的折扣票价的权力，铁路总公司在市场化转型中拿到了“高铁定价权”；
• 2017年11月，铁路总公司所属18个铁路局完成公司制改革；
• 2019年6月，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司。

三、中国国家铁路集团有限公司的内设部门与直属机构

（一）国铁集团机关内设机构（27个）

• 1.办公厅（党组办公室、董事会办公室）
• 2.发展和改革部
• 3.企业管理和法律事务部
• 4.财务部
• 5.科技和信息化部（总工程师室）
• 6.人事部（党组组织部）
• 7.劳动和卫生部
• 8.国际合作部（港澳台办公室）
• 9.经营开发部
• 10.物资管理部
• 11.运输统筹监督局（总调度长室）
• 12.客运部
• 13.货运部
• 14.调度部
• 15.机辆部
• 16.工电部
• 17.建设管理部
• 18.安全监督管理局
• 19.审计和考核局
• 20.监察局(与党组纪检组合署办公)
• 21.宣传部（党组宣传部）
• 22.党组巡视工作领导小组办公室
• 23.中华全国铁路总工会
• 24.全国铁道团委
• 25.直属机关党委
• 26.离退休干部局
• 27.川藏铁路建设工程建设总指挥部（领导小组）办公室。

（二）国铁集团直属机构（4个）

• 1.工程管理中心
• 2.工程质量监督管理局（与工程管理中心实行合署办公）
• 3.资金清算中心（与中国铁路财务有限责任公司为一个机构两块牌子）
• 4.档案史志中心。

（三）国铁集团派出机构（12个）

• 1.安全监督管理特派员办事处（6个）：沈阳办事处、北京办事处、武汉办事处、上海办事处、成都办事处、兰州办事处。
• 2.审计特派员办事处（6个）：沈阳办事处、北京办事处、武汉办事处、上海办事处、成都办事处、兰州办事处。

（四）国务院授权管理机构（1个）

• 铁路公安局

四、 国家铁路集团有限公司所属单位

国铁集团实行两级法人，主要是：铁路局集团公司、中国国家铁路集团有限公司。集团有限公司承担集团公司的有限责任。

国铁集团实行三级管理：1.中国国家铁路集团有限公司；2.铁路局集团公司；3.站段

（一）国家铁路集团下属企业。

1．铁路局集团公司（18个）

• 中国铁路哈尔滨局集团有限公司
• 中国铁路沈阳局集团有限公司
• 中国铁路北京局集团有限公司
• 中国铁路太原局集团有限公司
• 中国铁路呼和浩特局集团有限公司
• 中国铁路郑州局集团有限公司
• 中国铁路武汉局集团有限公司
• 中国铁路西安局集团有限公司
• 中国铁路济南局集团有限公司
• 中国铁路上海局集团有限公司
• 中国铁路南昌局集团有限公司
• 中国铁路广州局集团有限公司
• 中国铁路南宁局集团有限公司
• 中国铁路成都局集团有限公司
• 中国铁路昆明局集团有限公司
• 中国铁路兰州局集团有限公司
• 中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司
• 中国铁路青藏集团有限公司。

2．川藏铁路有限公司

3．专业运输公司（3个）

• 中铁集装箱有限责任公司
• 中铁特货物流股份有限公司
• 中铁快运股份有限公司

4．其他企业（12个）

• 中国铁路投资有限公司
• 中国铁道科学研究院集团有限公司
• 中国铁路经济规划研究院有限公司
• 中国铁路信息科技有限责任公司
• 中国铁路设计集团有限公司
• 中国铁路国际有限公司
• 铁总服务有限公司
• 中国铁道出版社有限公司
• 《人民铁道》报业有限公司
• 中国铁路专运中心
• 中国铁路文工团
• 中国火车头体育工作队。

（二）国家铁路集团下属事业单位（3个）

• 1.铁道党校
• 2.中国铁道博物馆
• 3.铁道战备舟桥处

铁路是国家战略性、先导性、关键性重大基础设施，在交通中占有基础性的地位。铁路也是是国民经济大动脉在经济社会发展中的地位和作用至关重要。经过多年的努力，我们国家铁路综合竞争力和影响力极大提升，铁路依然成为了社会进步与发展的重要标志和组成部分，国铁集团将会继续发挥其重大的职能意义和铁路行业主体作用。