十四五时期财税体制改革的基本内容是(十四五时期完善现代税收制度)

中国人民大学教基本授郭庆旺阐释了对现代财政制度的思考。他认为，形成现代财政制度应贯彻3个原则，即公平、效率和法治。这三者既有互动性，也有互扰性，在不同历史时期，三者的优先顺序也不一致。比如，财税完善现时期代税收制度，适当提高直接税比重的阈值在哪里，如何建立有助于财富分配公平的地方税体系，财产税能发挥什么作用等问题，完善在探讨时都的应秉持这3个原则，并思考其优先顺序。

东北财经大学校长吕炜探讨了央地财政关系。党的十九届四中全税收制度会提出“健全充分发时期是挥中央和地方两个积极性体制机制”，这既是基于已有经验的总结，也是对未来发展的原则性指导。从财政角度进四五行央地关系的研究，更多是观察地方政府如何发挥作用，很少观察中央政府。应从更全面、完整的角度认识央地财体制改革政关系的动态变化，尝试把中央政府置于分析框架中，观察央地之间的特征事实和变迁过程。在此基础上，从国家治理层面，思考制度设计和安排的原因。

中央财经大学副校长马海涛强调，发挥财税内容政策支持保障作用，推动实现四五碳达峰、碳中现代和完善目标。这是一项长期的社会系统工程，可划分为2个阶段：第一阶段到203内容0年碳达峰目标的实现，主要运用财税政策的激励和约束作用，推动十四能源结构调整，促进经济向低碳转型；第二阶段到2060年碳中和目标的实现，一方面，通过完善税制，健全碳排放权交易市场，为低碳经济运行提供体制改革制度保障；另一方面，基本利用财税优惠政十四策，支持低碳技术的研发和推广。他还提出了4条财税减碳路径：加快构建清洁能源体系；推动产业结构转型升级；发展绿色低碳技术；发展自然碳汇。

中国人民大学研究生院常务副院长陈彦斌认为，中国的很多宝贵实践经验都表明，稳定政策、增长政税收制度策和结构政策“三策的合一”是有实践基础的。例如，供给侧结构性改革，事实现代上已成为宏观调控的重要组成部分。中国也有以产业政策为抓手的增长政策，还有五年规划、“两个一百年”奋斗目标，这种超长期增长战略部署。近年来提出的跨周期调节，是寻找短期和长期之间更优的政策。通过不断修正“三策合一”理论，进一步创新与完善中国特色宏观调控体系，并上升到可以国际交流的一般性理论，帮助解决因为结构问题导致的重大经济和金融危机。

本文刊发于《中国税务报》2021年12月15日B2版。