城建税及教育费附加税上缴基数(城建税计税依据是什么)

建议提高国企上市股权划转的比例

NBD：扩大财政支出规模是积极财政政策的一个重要表现，您认为未来哪些领域会成为财政依据支出的主要发力点？

张连起：从稳增长和补短板角度看，除了现有“老基建”外，可考虑加大国家公共卫生应急管理体系、国家应急物资保障等领域的投向，加快5G基建、大数据中心、人工智能和工业互联网等领域新型基础设施建设进度，应该成为地方教育费政府债券资金投向的选择之一。上缴

此外，要特别关注受疫情影响可城建能出现的返贫，财政政策应留出充分的应对空间。发债可以提高政府可支配财力。对于“新基建”，政府支出也不是“一抓就灵”，要充分发挥市场主体的作用，让民间资本更多地参与其中；政府支出要“四两拨千斤”，而不是完全替代市场主体。“新基建”与新技术关系密切。政府支出应当多考虑促进企业的是什么技术创新。

在财政政策更加积极有为的同及时，也要注重防范财政风险。一方面增加专教育费项债措施，另一方面继续深化财政体制改革，特别是要更加注重优化支出结构，以收定支、量入为计税出，政府要过紧日子，坚决取消不必要的项目支出，把该压的支出压到底、该减税的减下来。

NBD：近两年政府实行了大规模的依据减税降费政策，很多市场主体都因此受益。此次疫情冲击下，小微企业等市场主体受影响较大，您有何政策建议？

张连起：在常态化疫情防控形势下，建议对已出台的8个方面90项纾困措施精准扩面，帮助其落地见效，特别是要有针对性地对受疫基数情影响较大的小微企业和个体工商户、交通运输和生活服务业、快递业等，延长相关税费优惠政策的实施期限。

疫情防控常态化之下，市场主体特别是广大中小微企业和个体工商户受到税附加税的冲击仍未完全见底。中小微企业和个体工商户为全社上缴会提供了数量最多、种类最广的就业岗位，它们的“生死存亡”计税与基数民生城建状况息息相关。

小微活，企业活，就业多。这既是保就业，因为小微企业和个体工商户是就业的蓄水池；也是保民生，有收入，才能敢消费；更是保市场主体，特别是对存量贷款推迟还本付息，让中小微企业可以缓口气，帮扶纾困效果明显。

因此，必须树立全局思维、底线思维，把“助企纾困、惠民利民”作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要发力点。为此我有几点建议，比如：

以工资基数2%计提的工会经费，至少应降低1个百分点；

取消以增值税为计税依据的城建税与教育费附加、地方教育附加；

养老金分别按企业、个人工资实发数8%的附加税额度缴纳；

加大中央国有企业资本收益上交比例，提高国有企业上市股权变现划转的比例，定向弥补养老金缺口；

鼓励各地政府开展消费券的创新实践，以更加精准、更有力度、更加管用的方式及，促进消费回升。