云南省市场监督管理局招标(云南省市场监督管理局制服采购网)

制定方案、组建COP15先锋队、COP15大会昆明市食品安全事故应急处置演练、驻点监管......

COP15召开前后，昆明市市场监管系统的人员以打仗决战状态保障了COP15大会期间“食而无忧”，各“战场”精彩纷呈。

云南省委常委、昆明市委书记程连元在多个场合强调：“举办COP15大会是党中央、国务院交给云南、昆明的一项重大政治任务，也是宣传习近平生态文明思想，展示我国生态文明建设伟大成就和云南、昆明生物多样性保护成果的重要契机。”昆明市市场监管局作为会议食品安全保障部门，把打赢打好COP15大会市场监管服务保障攻坚战，作为一项必须抓紧抓好的重大政治任务，在这次战斗中展现了新时代昆明市场监管队伍的忠诚担当和良好风貌。

兵马未动 保障先行

2019年2月，中国生物多样性保护国家委员会会议确定COP15大会在昆明举办。食品安全保障作为COP15会议保障的底线任务，不能出一丝一毫差错。昆明市市场监督管理局作为省筹备领导小组后勤保障部会场餐饮组组长和市筹备领导小组食品安全保障组牵头单位，紧扣监管职责，迅速启动各项工作。

强化统一组织领导

自9月7日以来，昆明市市场监管局先后组织召开了服务保障COP15大会工作动员会、誓师大会暨行政执法制式服装着装仪式，成立22支服务保障COP15先锋队，分别进驻COP15主会场、食材总仓、17个接待酒店，开展全天候24小时驻点监管保障。

加强服务保障力量

组建COP15市场监管服务“四办六部”工作体系，在全系统抽调251名业务骨干，统一工作标准、统一工作流程，对大会各关键要害部位实施重点监管保障。邀请国内专家、省级专家进行现场指导授课，强化监管人员保障能力。

率队学习国内经验

昆明市市场监督管理局主要领导率队学习考察杭州G20峰会、武汉军运会、上海进博会等重大活动市场监管服务保障经验做法，并结合昆明实际，编制完成了《COP15会场餐饮服务保障工作方案》《COP15昆明市食品安全保障工作方案》等一系列具有指导性、操作性的制度范本，并建立了COP15食品安全专家库，编制驻点保障工作规范、工作流程，制定《市场监管驻点监管人员工作手册》，为服务保障工作探索出一条符合昆明实际、高效可行的路径。

制度落实

健全的制度只是基础，抓好落实才是关键。有效提升重大活动中食品安全的保障能力，必须通过系统防范、风险把控，科技赋能、高效监管。按照《COP15会场餐饮服务保障工作方案》《COP15昆明市食品安全保障工作方案》《市场监管驻点监管人员工作手册》，昆明市市场监督管理系统人员有序有力地推动COP15期间的食安工作。

自2019年12月起，昆明市市场监管局加大人员培训力度，邀请国内食品安全专家、省级专家等力量，先后组织全市食品安全监管人员、驻点保障人员开展五轮培训；从专业知识、业务技能、保障制度、应急处置等各方面进行现场指导授课，累计参训936人次。对此次接待酒店、主会场等重点场所进行现场专项检查。

强化监管人员保障能力，全面做好备战准备。加强风险评估和快速检测，对各接待酒店、供餐单位、食材总仓等32家单位完成两轮1289批次检品的食品安全风险评估，对检测不合格的117批次检品及时开展后处理；对COP15主会场供餐单位、食材总仓、17家接待酒店原材料验收、餐饮加工过程、环境设施等开展食品安全检验检测，完成快检8883批次，不合格检品15批次，对不合格食材进行监督销毁，并督促餐饮单位限期完成风险隐患整改。

加大“核心点位”食品安全监管力度

开展工作督导检查，市局班子成员分片包保、划片包干，在一线巡回检查、蹲点驻守，确保各项工作有条不紊、有序有力推进，实现点上绝对安全、面上平稳可控。对COP15主会场滇池国际会展中心、接待酒店及周边每月开展一次食品安全全面监督排查。共出动执法人员8985人次，检查前期推荐接待酒店及周边食品经营单位15649户次，下达责令改正通知书33份，取缔无证经营户9户，立案查处8起。

实战练兵 防患未然

立足实际，推测、模拟在实战状态下可能出现的食品安全突发事件及场景，研究提出控制办法和应对措施，确保不留一丝隐患、不留一点瑕疵。昆明市局向云南省政府食安办报告并协助起草《2021年云南省重大食品安全突发事件（Ⅱ级）应急演练方案》，制定《COP15大会昆明市食品安全事故应急处置预案》《COP15食品安全保障实战演练方案》《COP15食品安全保障全链条实战演练方案》《COP15特种设备安全事故应急处置预案》等。组织开展了昆明市COP15食品安全事故（Ⅲ级）应急演练，参与了省政府食安办联合市政府食安委共同举办的云南省重大食品安全突发事件（Ⅱ级）应急演练，按照全要素、全环节、全链条的要求，坚持突发情况下监管什么就演练什么，磨合多部门、跨区域、全流程协调联动能力的效果，达到在真实场景、实装实战中查缺补漏、改进提升。

同时，突出极端情况下的防范应对。预设模拟了参会嘉宾在主会场就餐后发生疑似食物中毒、参会嘉宾在接待酒店（或者接待酒店外面）就餐后发生疑似食物中毒、生鲜蔬菜农残检测呈阳性、冷冻肉制品核酸检测呈阳性、大会服务人员发生疑似食物中毒等食品安全突发事件场景，并将整个处置过程进行沙盘推演。“在前期对主会场供餐主体和17家接待酒店全面评估、全面排查、全面整改的基础上，我们针对极端情况某一酒店无法正常供餐的应对措施，对全市34家集体用餐配送单位、主会场周边餐饮服务单位开展现场调查筛选，遴选了7家备选供餐单位作为后备，并按服务半径、保障能力将7家备选单位与17家供餐单位进行对应。从办会实际出发，在多向思维、多法比较中确保会议期间食品安全保障万无一失。”昆明市食安办副主任、市局党组成员、副局长李凌说。

冲锋在前 使命必达

为确保会议绝对安全，牢固树立“一盘棋”思想，市局从全系统抽调251名业务骨干，组建了22支服务保障COP15先锋队，进驻主会场、食材总仓及17家接待酒店，按照“一个点位一名科级带队领导、一个点位一支保障队伍”，开展全天候24小时驻点食品安全监管保障。

在2021年10月8日的先锋队出征仪式上，昆明市市场监督管理局党组书记、局长李德鸿说：“全力做好COP15大会保障，是市委、市政府交给我们的一项重大政治任务，也是我们全系统光荣而神圣的使命，检视的是市场监管人的责任和担当，考验的是市场监管人的能力和意志。我们要全力以赴保安全、优服务、树形象，真正做到政治过硬、本领高强、作风优良、能打胜仗。”在场的22支分队的每一位成员闻令而动、共同努力，在“大考”的磨砺中，提振了精气神、增强了凝聚力、提升了战斗力。

在主会场和17家接待酒店，为了保障宾客一早就能吃上安全放心的早餐，驻点监管的食安人每天早上5点多起床，对主会场的供餐厨房、接待酒店后厨进行食品原辅料快检、餐饮环节加工操作流程监督、餐具厨具洁净度等关键环节实施全程监管。日均步行20000 ，他们用脚步丈量安全，用行动诠释担当，以最昂扬的精神、最充足的干劲做好COP15食品安全保障工作。

王利，是市局餐饮食品安全监管战线的一名老处长、老党员，也是一名指导过多次食品安全事件处置、应急演练的资深食品安全领域专家。她指导制定了COP15食品安全保障各项工作方案及应急预案，主会场供餐单位、食材总仓、接待酒店的食品安全抽检方案，对食品快速检测提出各项技术性、指导性意见。COP15第一阶段会议前，她放弃休假，对县区驻点监管人员、COP15供餐单位、食材总仓等开展餐饮服务食品安全保障多轮培训；对17家接待酒店、2家供餐单位一对一进行精准实地指导。COP15第一阶段会议期间，在完成繁重保障任务的同时她还抓住一切机会现场教学，毫不吝啬的将经年累月的监管经验传授给年轻干部，发挥了“传帮带”的积极作用。

李婧和聂维，是服务保障COP15“战场”上的一对夫妻档。作为官渡区市场监管局食品安全监管的骨干力量，他俩同时被抽调为主会场食品安全保障人员。李婧是官渡区市场监管局餐饮科负责人，在完成了每日巡查检查后，不顾疲惫，仍不断查找监管中的“难点”和“痛点”。完成保障任务后的聂维，总是默默地陪在李婧身边，不断给她安慰和鼓励。聂维说“我们是战友，你在前方打仗，我在后方支持，妇唱夫随嘛，可不能拖咱们市场监管局的后腿！”

消除餐饮环节风险隐患

大会期间，在主会场和17个接待酒店共计出动执法人员1616人次，巡查保障点位502次，保障供餐286餐次，圆满保障参会代表、工作人员用餐。对其食品及原辅料开展食品安全快速检测共6090个批次、食品加工及就餐场所环境快速检测3180批次。对食品采购环节进行严格把控，对50批次不符合采购要求的食品原料进行拒收，对环境快检不合格项目督促及时完成整改。现场巡查检查共发现484个问题，已全部完成整改，彻底消除餐饮环节风险隐患，确保COP15大会用餐全部安全可靠、万无一失。

据昆明市市场监管局食品（安全）总监陈柄旭介绍，COP15大会供餐单位食材首次采用集中供应并设立食材总仓，实行统一采购、统一验收、统一检验、统一存储、统一配送。

在食材总仓，有一群24小时守候，随时待命的“守仓人”。食材由市农业农村局组织19家食材供应基地实行统一采购；昆明市市场监督管理局迅速组建了一支由31名业务骨干组成的监管团队，对食材总仓进行24小时驻守。负责对入仓食材进行层层查验，并对所有入仓食材进行检验检测，坚决杜绝“问题食材”入仓。入仓食材按不同品类放入常温、冷藏、冷冻库储存，监管人员需要在3种温度间不断切换，开展每日的巡查工作，一待就是12个小时。

负责押运食材的工作人员24小时随时待命，食材配送最多的时间在凌晨，他们需要在配送过程中联合公安部门共同押运食材，坚决消除漏洞死角，形成全链条闭环式管理。“守仓人”们每天需要从10多公里以外的住地前往总仓，一工作就是12小时。从10月8日进驻总仓到10月16日宣布撤离的每一个日夜，家里有孩子生病的、有老人住院的，但他们没有一句怨言，一直坚守在一线，默默承受和付出。正是这群挺身而出的凡人，用他们的实际行动，诠释着市场监管人的初心与使命，坚守与担当。

技术支持 保驾护航

除了在前方日夜奋战的“战士”，昆明市市场监管局还有一群在后方保驾护航的技术团队，尽一切可能提供技术支援与补给。

COP15大会期间，引入第三方检测机构派出84名检验人员，完成对食材总仓、各接待酒店、供餐单位两轮食品安全风险评估。

技术团队对主会场、食材总仓及17家接待酒店的食品安全保障工作施行24小时快速检测，对原材料验收、餐饮加工过程的环境监控、餐饮食品成品的质量保障等方面进行全方位保障。

昆明市食品药品检验所发挥检验手段优势，对19家赞助商企业提供食品进行应急检验，涉及9个食品大类84批次样品，需做651项次检验。为保障检验结果的精准，通过多种方法的联合运用，相互验证，提高检验准确性，减少时间浪费，提高工作质量和效率。如：对11批次样品同时采取快筛 实验室方法进行检验，部分项目同时采取非标方法进行验证。

COP15大会期间，共完成检验样品11043批次（其中昆明市食品药品检验所完成检验1158批次；第三方检测机构开展风险评估1002批次；快检8883批次）。

研发了昆明智慧市场监管平台，实现食材从种（养）殖基地到餐桌的全过程赋码追溯，构建了“全过程、可追溯”的食品安全监管体系，是本次保障任务的又一大亮点。昆明智慧市场监管平台将COP15主会场供餐单位、各接待酒店后厨的视频信号接入市场监管指挥中心，实现网络智能化全天候监控。

该平台的成功应用，与市局网监处处长汤文武和他率领的团队分不开。该研发团队连续加班加点22天，最终阶段性完成COP15期间系统支撑工作。COP15主会场和各接待酒店接入明厨亮灶平台22家，新增AI摄像头102个，实现“互联网 明厨亮灶”全覆盖，将视频信号接入市场监管指挥中心实现智能化全天候监控。10月9日-16日，每天13:00通过智慧市场监管指挥中心召开远程视频调度会议，共计调度100余人次，对各保障点位工作进行安排部署。

务实创新 主动服务

倡导“绿色办会”理念。根据COP15绿色办会要求及中国生物多样性保护与绿色发展基金会《绿会指数T/CGDF 00001-2019》标准，督促供餐单位减少食物浪费、符合良食标准、食材本地化、禁用一次性餐饮具、采用自助餐形式、鼓励植物性饮食、制止餐饮浪费。向COP15主会场供餐单位、17家接待酒店发放《绿色办会倡议书》44份，通过美团、饿了么等网络订餐平台及网络媒体向全市餐饮单位发放《致全市餐饮经营者的倡议书》，倡导形成绿色健康经营理念。切实将环境保护、资源节约的理念落到实处。

加强社会餐饮安全保障。大会期间加强对重要场所周边、主城区特色街区、特色餐饮店等就餐集中的餐饮场所巡查力度，10月11日-15日，全系统共出动执法人员3588人次，监督检查餐饮服务单位7301家次，责令整改186家。对公安、团市委、消防等会议保障单位招标的餐饮服务单位及志愿者所在大学食堂安排各地市场监管部门开展包保责任监管，保障未在主会场用早餐的540名志愿者场外就餐安全，为安保人员提供安全快餐4万余份。会议期间，全市没有发生一起食品安全事件，展示了春城良好的食品安全保障形象。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。历经COP15的考验，昆明市市场监管人在大战中践行了初心使命，圆满完成了COP15大会期间食品安全保障工作，在大考中交出满意答卷：总仓食材保障实现“零风险”、酒店餐桌安全实现“零隐患”、社会餐饮安全实现“零事故”、会期市场秩序实现“零违法”。