大连市财政局丁连宇(大连市财政局局长李莉)

今天，中国共产党大连市第十二届委员会第十一次全体会议暨市委经济工作会议在棒棰岛宾馆举行。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央和省委经济工作会议精神，总结2019年工作，分析当前形势，部署2020年工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

会议认为，2019年，在党中央和省委的正确领导下，我们保持定力、负重前行，走得坚定、干得充实，“十三五”规划主要指标进度符合预期，以高质量发展为主线的转型升级动力十足，多点支撑多业并举多元发展的产业格局效应凸显，人民群众的获得感幸福感安全感大幅提升，风清气正、担当作为的政治生态持续巩固，全面建成小康社会取得新的重大进展，在东北新一轮振兴中率先突围，形成了先发优势，在全省发挥了排头兵和领头羊作用，成绩来之不易。

会议指出，明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好明年工作意义重大。全市上下要坚定信心、主动作为，坚定不移贯彻党中央决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，坚定不移保障基本民生，坚定不移提高城市治理现代化水平，坚定不移加强党的全面领导，推动新时代大连“两先区”建设再上新台阶。

会议强调，2020年全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴重要讲话和指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委经济工作会议要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开拓“两先区”建设新征程。

会议强调，落实总体要求，完成目标任务，必须转变思想观念、体制机制、发展方式、治理方式，坚定不移转型发展。

• 一要高水平全面建成小康社会，突出抓重点、补短板、强弱项，集中优势兵力，坚决打好精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。
• 二要确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善，坚持尽力而为、量力而行，把稳就业摆在突出位置，提高城乡居民收入，深化教育综合改革，完善社会保障体系，健全养老服务体系，加大城市困难群众住房保障力度，促进房地产市场平稳健康发展。
• 三要全力以赴稳定经济增长，加快新旧动能转换，扩大有效投资，挖潜激活消费需求，推动外贸提质促稳，加快东北亚科技创新创业创投中心建设，持续优化产业结构，扎实推进海洋中心城市建设，壮大县域经济实力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
• 四要勇于向改革深水区进军，加快供给侧结构性改革，更大力度推进“放管服”改革，深化国资国企改革、园区改革、投融资体制改革，推动城市愿景规划落地，做到一张蓝图绘到底。
• 五要深耕日韩扩大开放，主动融入共建“一带一路”，推进自贸试验区制度创新，探索建设针对日韩的自由贸易港，持续加强沪连对口合作，打造东北亚开放新前沿。
• 六要积极发展社会主义民主法治，加强人大对“一府一委两院”的监督，加快推进法治政府建设，发挥好人民政协凝聚共识职能，深化司法体制综合配套改革，巩固发展爱国统一战线。
• 七要增强城市文化软实力，严格落实意识形态工作责任制，弘扬和践行社会主义核心价值观，推进文明城市创建常态化全域化，提升城市文化品牌形象。
• 八要打造共建共治共享社会治理新格局，坚持和发展新时代“枫桥经验”，升级社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，加快诚信大连建设。
• 九要建设北方环境品质明星城市，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，构建绿色产业体系，提升城市建设和城市美化水平。

会议强调，要坚定不移推进全面从严治党，为振兴发展提供坚强政治保证。要坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强领导班子和干部队伍、人才队伍建设，树立讲担当重担当的用人导向，加大优秀年轻干部发现培养选拔使用力度，完善工作实绩和干部考核评价体系。要推进基层党组织全面进步全面过硬，牢固树立大抓基层的鲜明导向，深化“一线筑垒”工程。要以持续推进作风转变提振干部精气神，强化使命担当，发扬斗争精神，大兴调查研究之风，弘扬“马上就办、办就办好”工作作风，下大力气解决“四风”问题。要深入推进反腐败斗争，强化政治监督，深化纪检监察体制改革，保持反腐败高压震慑，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

会议强调，新的一年，全市上下要视使命如生命，拿出不一般的干劲，使出不一般的招法，闻鼓而进、善作善成，形成万众一心推动“两先区”高质量发展的强大合力。要以“观念一变天地宽”的自我革命精神，坚决果断打破路径依赖和惯性思维，以改革焕发活力、以创新催生动力、以担当激发潜力，在推进高质量发展上探出新路子、闯出新天地。要以“腾笼换鸟凤凰涅槃”的产业结构重组重构，为优势实体产业“赋能”，为提升消费能级“补钙”，为推进园区改革“充电”，加快实现新旧动能转换，在推进高质量发展上牵住“牛鼻子”、打好主动仗。要以“直挂云帆济沧海”的胸襟魄力，耕好自由贸易区“试验田”，搭上国家对外开放战略“顺风车”，积极融入国家区域发展“坐标系”，全面提升开放合作新优势，在推进高质量发展上抢占新高地、实现新突破。要以“功成不必在我”的精气神和真担当，咬定目标不放松，吃苦耐劳、苦干实干，勇于探索、大胆实践，勤俭节约、艰苦奋斗，在推进高质量发展上八仙过海、各显神通。

会议号召，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，迎难而上，艰苦奋斗，顽强拼搏，推动“两先区”高质量发展，勇当辽宁全面振兴全方位振兴的排头兵和领头羊，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。

出席这次会议的有，市委委员54人、市委候补委员1人。列席这次会议的有，正市级老同志；不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员，市委、市人大常委会、市政府、市政协副秘书长，市纪委监委机关领导班子成员，市委巡察组组长，区市县、开放先导区党政主要负责同志，市委各部委主要负责同志，市直各单位及群团机关党组（党委）、市属企事业单位党组（党委）、在连中省属机关、企事业单位党组（党委）主要负责同志，市第十二次党代会部分基层党代表，部分市决策咨询委员会委员，各民主党派大连市委主委等。

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中国共产党大连市第十二届委员会

第十一次全体会议决议

中国共产党大连市第十二届委员会第十一次全体会议暨市委经济工作会议，于2019年12月30日召开。

出席这次全会的有市委委员54人，市委候补委员1人。市纪委监委机关领导班子成员，有关方面负责同志，市第十二次党代会部分基层代表和部分市咨询委员会委员列席会议。

全会由市委常委会主持。全会听取并审议通过了省委常委、市委书记谭作钧受市委常委会委托作的工作报告，传达了省委经济工作会议精神，审议通过了《中共大连市委关于坚定不移贯彻新发展理念、以改革创新推进城市治理体系和治理能力现代化、推动“两先区”高质量发展的实施意见》和《中国共产党大连市第十二届委员会第十一次全体会议关于部分市第十二次党代会代表终止代表资格的决定》，讨论征求《大连2049城市愿景规划》意见。省委常委、市委书记谭作钧就贯彻落实全会精神作了讲话，市委副书记、宣传部部长徐少达就《意见（讨论稿）》作说明，市委常委、组织部部长王炳森就《决定（讨论稿）》作说明，市委常委、副市长骆东升就《愿景规划（讨论稿）》作说明。

全会充分肯定2019年市委常委会的工作。一致认为，在党中央和省委的正确领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进全面深化改革,着力推动经济高质量发展,大力加强民主法治建设,深化宣传思想文化工作,持续保障和改善民生,积极创新社会治理,加大生态环境保护力度,推动全面从严治党向纵深发展,各项事业取得新进展新成效。

全会认为，一年来，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力较大、改革攻坚任务艰巨、化解债务负担较重、资源环境约束趋紧的复杂局面，市委常委会保持定力，负重前行，在东北新一轮振兴中率先突围，形成了先发优势，发挥了排头兵和领头羊作用，形成了具有大连特色的亮点和经验。一是突出抓好“六稳”，释放出经济转型的积极信号。二是推动以高质量发展为主线的转型升级，不断构建转型发展的动力体系。三是推动工业经济提质增效，多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局效应凸显。四是扎实做好民生保障工作，交出了一份温暖的民生答卷。五是提振干部干事创业精气神，巩固发展了团结向上、务实有为、正气充盈的生动局面。

全会指出，率先开展高质量发展试点试验，是习近平总书记对我们的重要要求和殷切期望。市委制定《中共大连市委关于坚定不移贯彻新发展理念、以改革创新推进城市治理体系和治理能力现代化、推动“两先区”高质量发展的实施意见》，是贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实党的十九届四中全会精神和党中央决策部署的具体行动。必须坚持以新发展理念为引领，加快构建适应高质量发展要求的现代市场体系、现代产业体系、城乡发展体系、绿色发展体系、开放合作体系、民生共享体系，不断推进城市治理体系和治理能力现代化，开创“两先区”高质量发展新局面。

全会指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作意义重大。既要清醒认识振兴发展面临的严峻挑战，也要充分看到诸多有利条件，胸怀两个大局，坚定不移贯彻党中央决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，坚定不移保障基本民生，坚定不移提高城市治理现代化水平，坚定不移加强党的全面领导，以确定性的工作应对不确定性的形势，以抓落实的定力应对各种变化，集中精力办好自己的事。全市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、大连振兴重要讲话和指示批示精神，按照中央经济工作会议和省委经济工作会议要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开拓“两先区”建设新征程。

全会强调，开创“两先区”建设新征程，必须坚定不移转型发展。要转变思想观念，开展一场彻底的思想大解放，开拓进取，敢为人先，在东北振兴中率先突围。要转变体制机制，激活要素、激活市场、激活主体，以机制的活力焕发改革的动力。要转变发展方式，把新发展理念贯穿经济活动全过程，以创新为引领，以开放为根本，以愿景为蓝图，抓住用好新旧动能转换的有利时机，形成持续发展的耐力。要转变治理方式，以城市治理现代化为目标，对标国际一流城市，完善治理体系，提升治理能力，增强城市竞争的软实力，久久为功，推动大连迈向国际一流城市。

全会强调，做好明年工作，要突出抓重点、补短板、强弱项，打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，高水平全面建成小康社会。要坚持尽力而为、量力而行，牢固树立过“紧日子”思想，把稳就业摆在突出位置，做好重点领域保障，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。要坚持稳字当头、积极进取，把稳增长放在更加突出位置，加快推进新旧动能转换，壮大县域经济实力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要勇于向改革深水区进军，落实供给侧结构性改革重点任务，更大力度推进“放管服”改革，深化国资国企改革，支持民营企业改革发展，深化园区、综合执法、投融资等各领域改革，推动大连2049城市愿景规划落地落实。要坚持深耕日韩，实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，以辽宁沿海港口整合为契机，探索建设针对日韩的自由贸易港，打造中国北方对外开放大门户。要积极发展社会主义民主法治，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。要加强和改进宣传思想文化工作，弘扬和践行社会主义核心价值观，增强城市文化软实力，促进广大群众在思想上精神上紧紧团结在一起。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造共建共治共享社会治理新格局，坚决守护好广大群众的平安生活，提高市域治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，加快形成绿色生产生活方式，提升城市建设和城市美化水平，建设北方环境品质明星城市。

全会强调，做好明年工作，要坚定不移推进全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党主体责任，全面提高党的建设质量，把各级党组织建设得更加坚强有力，为振兴发展提供坚强政治保证。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持好干部标准，加强领导班子和干部队伍、人才队伍建设，切实把好干部选出来、用起来，打造吸引人才的强磁场。牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升政治功能和组织力为重点，推进基层党组织全面进步全面过硬。进一步解放思想，发扬奋斗精神、斗争精神，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，以持续推进作风转变提振干部精气神。持续保持反腐败高压震慑，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。

全会决定，终止丁连宇、刘明智、刘金涛、李万才、李海斌、陈永开、侯祯涛、袁克力、高顺东市第十二次党代会代表资格。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，迎难而上，艰苦奋斗，顽强拼搏，推动“两先区”高质量发展，勇当辽宁全面振兴、全方位振兴的排头兵和领头羊，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

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文字：大观新闻大连日报记者刘星

美编：秋菊

校对：王涛

责编：孟楠