“二次房改”来了？北大教授提出“新方案”，两类人受益

公开数据显示，1978年我国人均居住面积不到4平米，城镇居民缺房子的家庭达到800多万，差不多近50%家庭都没有住房。98年之前，我国实行的是福利分房制，就是由单位出资建房，根据职工情况决定是否分房。有一条硬文规定，就是必须是城里户口有单位有正式工作才能够享受到这种待遇，不要说农村人享受不到其待遇，即使符合条件的有正式工作的城里人也同样因房兴叹。三代同堂居住，六七口一大家子在一起住都是平常事。

为了更好的解决国人的居住问题，1998年7月，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革和加快住房建设的通知》，宣布从下半年开始全面停止住房实物分配。至此终止了福利分房，实行住房分配货币化。这就是人们通常说的“第一次房改”。

一次房改之后，住房货币化，有部分有条件的农村人都开始选择到城市买房，在这部分人的带动下，房地产迎来空前繁荣。以至于后来农民进城买房已经成为一种趋势。第一次房改可以说是非常成功的:

1.解决了城市居民住房问题。比如城市居民居住面积，98房改之前城市居民居住面积人均6-8平米之间，一大家挤着住在一个房子里面。到了2020年已经达到人均39.8平米，差不多40平米。央行2019年数据，我们城镇居民住房拥有率已经达到96%，有一套房子的家庭占比58.4%，有两套房子的家庭占比41.5%。

2.解决了农民进城难的问题。过去说进城买房，大部分人可能都想都不敢想，除非你是一个学有所成的大学生，普通农民进城买房基本没有可能。国家政策不支持，即使有一定的经济实力，想进城买房难度也挺大的。但现在，农民进城买房已经成为一个很平常的事情。据有关数据，98房改以前，我国的城镇化率33.36%，2020年增长到63.89%，2021年我国城镇化率已经达到64.72%。

3.提高了国民居住水平。房地产的繁荣和发展，带动了各行各业的高速发展。首先是农民成为房地产行业的主力，通过从事房地产各行各业的劳动，给自己的生活增添收入，国民生活水平提高。不可否认，20多年的房地产发展，的确拉动了国内经济的发展。

由此观之，伴随着国民经济的高速发展，问题出现了。本来建房子就是为了解决人们的居住问题，偏偏有部分投机者从中看到了“商机”。房地产市场出现了部分专业从事倒卖房子的人，人们把他们称为“炒房客”。这部分人，有部分是拆迁暴富后有大量闲余钱的，有本来就是打算通过银行贷款炒房套利的，房价在这部分人的炒作之下一涨再涨房价被炒高。比如2000年的房价均价2000元/平，到了2020年上涨到9860元/平。20年时间房价上涨4倍之多，这是均价，具体一二线城市的房价绝不仅仅是如此。

2020年诸葛找房数据，深圳房价均价75244元/平，城镇居民人均可支配收入62522元/人，房价收入比48.1。应该说，深圳人均可支配收入达到62522元不能算少，即使这样的高收入在深圳购买都要超过48年的时间，有多少人能够买起深圳的房子呢？北京、上海2020年房价收入比超过30，有多少人能够保证30年的人生能够一帆风顺付得起房贷呢？我国百城房价收入比均值13.2，而国际合理区间是3-6，房价收入比这远远高出国际合理区间。

目前房地产市场的问题是:一是房子已经不是不够住，而且还有大量的空置房，有关数据显示目前我国城市房屋空置率超过20%。二是由于大量的农民进城，炒房客嗅到商机，伴随着炒房囤房现象出现。据西南财经大学2018年的一次关于购房者目的调查研究报告，真正意义上的刚需购房只有15%，大部分人购房目的就是投资。。三由于土地价格越来越高，土地越来越少，有部分城市因此患上“土地依赖症”。

总结起来，目前房地产市场的情况就是:1.房价高，真正的刚需已经买不起房子了。2.房屋空置率很高，囤房现象严重。3.部分城市患上了“土地依赖症”。

现在由于目前房地产高房价、炒房、囤积居奇、部分城市患上土地依赖症等现象越来越严重，许多专家和学者纷纷建议启动“二次房改”。

住建部原部长齐骥:针对现行制度存在的弊端，必须进行全方位改革。

2021年8月31日，住建部王蒙徽表示:

对于二次房改，经济学家任泽平提出一套“新方案”:1.加快推动房地产税落地。任泽平认为，房地产税是调控房价的砝码。2.加大保障房租赁房供应，从源头解决低收入群体住房问题。3.推行“人地挂钩”，人口多的城市多建房，人口少的城市可以售卖指标。4.保持货币政策长期稳定。支持刚需、改善性住房贷款，打击炒房行为。对于任泽平的新方案，房产专家刘博认为，直击痛点，可谓是对症下药。

北大教授徐远对此也曾经提出来一套“新方案”:1.在大都市、都市圈和核心城市，每年兴建1000万套安居房。2.主要针对中低收入水平的新市民，面积以40-60平/人。3.购房贷款给与一定的优惠。4.不歧视无户籍无学位人口。目的就是引导农民市民化，消解城乡二元结构。

对于徐远教授的“新方案”，很多人表示赞同。尤其是这两类人:一类是买不起房子的青年人，即刚需购房；二类是进城打工的农民工。这样不但解决了农民工就业过程中的很多问题，更重要的是对消除“城乡二元结构”有一定的重要意义。