「建设工程」甲方供应材料的风险，承包人应如何防范

甲方供应材料的风险，承包人应如何防范

案例简介

A、B签订《施工合同》，约定A为发包方，B为承包方，合同约定B承包某研发中心全部建筑安装工程，合同工期为500日历天;工期顺延须经监理的审核，并经发包人代表确认方可顺延；合同工期的提前与延误，分别每天奖励与惩罚总决算造价的万分之二，并且合同约定甲方供应材料。

B按合同进场施工，A也如期提供自行采购的钢材、水泥等施工材料。B将该A供混凝土用于浇筑大梁和剪力墙后出现裂缝，后委托三家单位就该工程进行检测，查出工程混凝土早期开裂是由于混凝土试块未达到设计强度和合同约定的强度。由于甲供料不合格，导致B重新进行混凝土浇筑，工期延误70天。工程竣工验收时，发包人A要求承包人B依建设工程施工合同的约定承担逾期竣工的违约责任。B认为工期延误的责任在于发包人，双方协商不果，A向法院提起诉讼，请求法院判定B支付违约金。法院认为B能提供证据证明工期延误是因为甲供材不合格，因此责任在于发包人，判决驳回原告诉讼请求。

原理及观点

甲供料是指在工程施工中由发包人采购和提供、交给承包人使用的材料。甲供料一般是按预算价计入工程造价，并按预算价扣除，甲供料是发包人按照约定提供给承包人的材料设备。超出约定范围的材料乙方无权要求甲供。承包方应当提前向发包人报送甲供应进场计划，并要求甲方据此提供甲供料。甲供料到达工地时，承包人应当及时派人清点，并要求提供合格证明。若不能提供合格证明或清点后发现与合同约定的品种、质量等级不符时，承包人可以拒收。当数量不符时，可要求发包人补齐或将多余的材料运出现场，同时，承包人应对”甲供料”及时抽样、送检，若发现材料质量不合格应及时通知发包人，办理退料手续。在此过程中甲供应进场计划是证明甲供料拖延的主要依据。而甲供料检验手续是承包人不承担甲供料质量题的主要依据。

在按定额结算中，承包人有义务控制甲供料的消耗数量，超过定额消耗量的部分由承包人承担，低于定额消耗量的部分由其享有。除了双方在合同另有约定之外，当承包人在施工中领用的甲供料超过双方约定的数量时，超过部分由承包人返还;不能返还的，承包人可按预算价给予发包人补偿。

另一方面，甲供料对施工单位来说也存在一定的风险，如果甲供料不及时进场，那么在缺乏施工材料的情况下，极有可能影响施工进度，出现工期延误的情况。因此，施工单位也应采取有效措施管理甲供料，避免因管理不善而出现工程纠纷。

建议

1.承包人在与发包人签订施工合同时：

(1)明确约定甲供材料出现问题的违约责任承担。(2)特别强调甲供材料延误工期风险防范和甲供材料影响工程质量风险防范。

2.对甲供材料管理时：

(1)制定完善的甲供材料进场计划。(2)甲供材料进场时，承包方签收人员一起清点及验收。(3)承包人有权拒签甲供材料的范围:A.品种不符;B.质量不符。(4)数量不足可要求补齐，数量多出可拒收。(5)发现材料质量问题及时办理退料手续。(6)应注意收集甲供材料进场计划、质量检验等证据。