重点群体创业就业分析报告(做好重点群体就业创业的建议)

据银保监会、央行印发的《关于加强新市民金融服务工作的通知》（下称《通知》）介绍，“新市民”主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等，目前约有三亿人。

解决“新市民”信用难题

分析人士指出，“新市民”在城镇在就业创业过程中，个人信用信息缺乏并缺少有效抵押物，这导致了金融机构在为“新市民”提供服务的过程中，面临着难以有效识别这类群体的信用等级的困境。

针对此痛点、难点问题，多地银保监局纷纷“出招”，为“新市民”描绘“精准画像”，为该群体就业创业助力。

界面新闻记者了解到，重庆银保监局推行“信贷直达”。该局联合重庆市发展改革委基于“金渝网”开发建设的数字普惠金融平台——“信易贷·渝惠融”于2022年3月正式上线，是率先融入全国一体化融资信息服务平台的金融供需对接平台，已实现涉企公共大数据全共享、银行保险机构全接入。

该平台上线近1个月，已归集54个部门300万户企业级信用信息、3.5万户农户级新型农业经营主体信用档案，并发布80款特色和区域贷款产品，查询应用市场主体信用报告10万余家（次）。一季度，重庆银行业发放创业担保贷款超过10亿元、同比增长43%，直接扶持近6000人创业、增长33%。

无独有偶，北京银保监局积极推进政务数据与监管数据共享，建立全国首个省级银政“金融专网”并升级为北京金融综合服务网，通过让“数据多跑路、群众少跑腿”，有效缓解新市民因信息不对称等原因导致的金融服务不充分问题。

界面新闻记者从北京银保监局获悉，目前，北京金融综合服务网已与5个政府部门实现数据直连，整合了新市民的公积金、社保、医保、民政、不动产等信息；42家银行保险机构已申请接入该网络，在取得客户授权的前提下，能够快速查询相关数据，助力精准捕捉“新市民”信用状况。

与此同时，针对吸纳新市民就业创业的小微企业，北京银保监局建设集首贷、续贷、确权融资和知识产权质押融资等功能于一体的综合性融资服务平台——北京市贷款服务中心，推动银行信贷精准投向小微企业，有力支持企业应对疫情挑战，持续吸纳和稳定在京新市民创业就业。

截至一季度末，该平台累计完成续贷审批1.33万笔、金额504.3亿元，为企业节约资金“过桥”成本约10亿元；累计完成首贷审批4.01万笔、金额1578.5亿元；绝大多数为小微企业贷款和个人经营性贷。

保障“新市民”住房需求

2022年《政府工作报告》提出，“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。”

界面新闻记者从广东银保监局获悉，该局前期开展的调查问卷结果显示，广东“新市民”对居住问题以及相关金融服务最为关心。

对于“新市民”的住房难题，多地银保监局出台相关文件、加大政策支持力度，保障“新市民”的住房需求。

与此同时，和广东同样吸引大量“新市民”前来务工的北京，也推出了相关政策。