陕西省河道管理条例实施办法(陕西河道采砂管理条例)

11日，市人大常委会发布了《西安市灞河重点区域风貌管控条例》，条例将于2022年3月1日起施行。条例的公布实施，将使灞河重点区域特色风貌得到有效管控，助推该区域实现高质量发展。

随着十四运会的召开，沿灞河依次串联起来的西安奥体中心、西安国际会展中心和西安国际会议中心项目，成为提升西安发展能级的标志性工程和展示西安对外形象的新名片。《西安市灞河重点区域风貌管控条例》，针对性地对该区域风貌进行规划设计和控制引导，巩固该区域建设成效，实现以更高起点的规划推动高标准建设管理。

《条例》共二十四条，明确了灞河重点区域风貌的管控范围和管理体制，对风貌格局以及建筑高度、建筑形态、建筑色彩、公共空河道间、绿地保护等方面作了具体规定。

条例规定的管控范围包括沿灞河的西安奥体中心、西安陕西国际会展中心和西安国际会议中心片区及周边相关区域的陆地和水域部分。条例第三条通过路名串联列举的方式，将灞河重点区域范围进行明确的划定。同时，对西安奥体中心、西安国际会展中心、西安国际会议中心各片区界定了具体范围。关于水域的管控，主要是在遵守水法、环境保护法、河道管理条例等相关法律法规的基础上，还要遵守条例风貌管理的要求，与区域环境协调一致。

条例规定：市资源规划主管部门应加强对灞河重点区域风貌整体性、空间立管理条例体性、平陕西省面协调性、文脉延续性等方面的规划和管控，突出公共利益需求，对用地性质、开发强度及平面布局、天际轮廓采砂线、建筑高度、建筑形态、建筑体量、建筑色彩等作出明确规范。

对各个片区的风貌格局也作了差异化规定，即灞河沿线形成错落起伏、疏采砂密有致的滨河景观；西安奥体中心片区形成层次分明、梯度递减的现代风貌轴；西安国际会展中心片区形成轴线对称、古今辉映的建筑风貌区；陕西省西安国际会议中心片区形成园林、水景与建筑相融合的园林景观。

针对土地出让、划拨程序的不同，对风貌管控要求纳入规划条件的情况作了区分，条例规定：灞河重点区域内以出让方式提供国有土地使用权的，国有土地实施办法使用河道权出让前，资源规划主管部门应将风貌管控要求纳入规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。灞河重点区域内以划拨方式提供国有土地管理条例使用权的，土地划拨前，资源规划主管部门应明确风貌管控要求。同时，对确需调整风貌管陕西控实施办法要求的，规定了严格的程序，防止变动的随意性。