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社会保障基金属于非税收入吗(非税收入不包括住房公积金和社会保险费)


以鹤岗为背景拍摄的电影《锤子镰刀都休息》剧照


1994年12月,美国加州奥兰治县(又译橘县)申请破产保护 图为当时《洛杉矶时报》报道


2019年6月18日,鹤岗,一处建筑工地 图源:视觉中国


截图自《2020年度鹤岗市财政总决算强审说明》


《鹤岗市2020年决算分析报告》显示,2020年全市公共财政收入完成23亿元,同比下降7.8%,完成年预算的89.4%。


一边是财政收入持续低位运行,另一边,鹤岗市已进入“偿债高峰期”。


地方财政收支不平衡,让鹤岗严重依赖上级财政转移支付。2021年1月发布的《关于鹤岗市2020年预算执行情况和2021年预算(草案)的报告》显示,2020年鹤岗市转移支付收入达到104.7亿元。


2019年6月18日,鹤岗,天水湖公园 图源:视觉中国


12月27日,2021年全国财政工作视频会议在北京召开 图源:财政部网站


贾康表示,地方政府依靠自上而下的转移支付“把日子过下去”,是目前普遍存在的情况,“在分税制框架下,中央筹集高出满足本级支出需要的资金,把多出来的资金进行转移支付,来调节区域发展不平衡,维护国家统一、民族团结,这不光是经济问题,更是一种全局协调和政治问题。”


“至于说中央是否可以少拿一点,这是可以弹性调整的。”贾康介绍,“我国刚建立分税制框架的时候,中央拿到财力‘盘子’里的55%,这些年已经降到45%左右。”


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