国家税务总局党委书记、局长王军最近在江西省税务局的专报上批示：给县长讲税的做法非常好。好就好在有利于税收共治、有利于提高税收工作站位和改善税务机关形象、有利于减税降费工作的推进。

近日，第二期“县长税课”学习班正在江西省税务干部培训中心举办。上午9点是每天开课的时间，该班学员、婺源县委常委、副县长吕军却在8点半就到达教室，为的就是能坐得更靠前、听得更清楚。

从组织收入、税收优惠政策到税收治理，从减税费与稳增长、严监管与优服务到税收治理与税收共治的辩证关系，学员表示，“县长税课”场场精彩，课课有“干货”。“从政治的角度、从全局的高度认识和把握税收工作，政府理解税收、支持税收、发展税收的主动性和积极性要不断增强。”参训学员、鄱阳县副县长张向东向记者表示。

减税降费政策是参训学员们关注的热点，也是“县长税课”的必学必考内容。“要将减税降费政策熟记于心，更要保证国家的好政策有效落地。”宜春市袁州区委常委、常务副区长魏松林表示。据了解，该区在深化增值税改革政策出台的第一时间，立即召开全区减税降费工作会议，并由当地政府发文，协调各部门解决减税降费存在的困难和问题。

不仅在市县级层面，江西省今年制定减税降费目标1000亿元，各级政府都在思考如何将减税降费落到实处。省委书记刘奇在专项调研中表态：“要全面落实各项优惠政策和决策部署，让减税降费的真金白银真正进入企业口袋，确保兑现对企业和社会的承诺。”省委副书记、省长易炼红在减税降费座谈会上表示：“要当好‘铁公鸡’、打好‘铁算盘’、统好‘财税源’，用政府的‘紧日子’换百姓的‘好日子’！”

从共议到共治

“本县（市、区）减税降费工作中的突出问题是什么？”“如何有效遏制虚开增值税发票？”学员们在研讨课上畅所欲言。课程结束后，多位学员主动到本地税务部门调研，对税务部门不折不扣落实国家税收政策，大力防范税收风险，积极扶持实体经济和地方经济发展提出具体要求。

万载县委常委、常务副县长胡锋从培训班回到县里后，立即建议县政府召集发改委、财政、税务、人民银行、各乡镇等20多家单位，召开财税经济运行调度会，要求各部门通力合作、协调配合，建立完善的减税降费工作对接机制。会后，他还带队督查减税降费工作推进情况，确保税收共治取得积极成效。

不仅积极搭建像“县长税课”这样的党政领导“走进来”平台，江西省税务部门更鼓励税务干部“走出去”，为区域经济发展贡献税务力量。“抚州市税务部门派出的园区挂职干部成为园区建设的服务者、税收政策的宣讲者、企业风险的识别者和地方政府的参谋者。”在“县长税课”上，抚州市东临新区管理委员会副主任饶俊峰这样评价园区的挂职税务干部。

他介绍，目前抚州已有11名税务干部挂职各县级工业园区，担任副书记、副主任、主任助理等职，提出合同、协议等方面建议265余条，推动了园区建设和企业发展。

“江西通过‘县长税课’‘税银合作’等方式建立了协税护税的长效合作机制，形成了政府依法管税、税务部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界综合治税的良好局面。”江西财经大学财税与公共管理学院院长李春根表示。

润物无声的“新税感”

“税收共治犹如‘好雨’，为纳税人带来了润物无声的‘新税感’。”“县长税课”上，新余高新区党工委委员、调研员聂志新谈起了多次赴办税服务厅和企业调研的见闻。

近日，南昌车主李雪丹在办理新车上牌时发现，车辆登记服务站就能办理车辆购置税缴税业务。“以前上牌和缴税得跑两家单位，花上小半天时间，现在两个业务一处办，省时又省事。”李雪丹说。

两家业务一处办的背后，是当地税务部门与车管部门的协同共治。在江西许多地市，税务部门联合政务服务、房管、国土等部门建立了跨部门不动产登记政务一体化系统，纳税人可以在市政务服务中心不动产业务大厅的窗口同时办理动产交易、纳税、登记三项业务，办理时间缩短了60%以上。

此外，税务部门还与行政审批、工商、公安等部门共同搭建“企业开办一窗办平台”。纳税人在办理工商和税务登记后，当即可以一窗购买税控盘并申领发票。江西省税务部门还与邮政部门合作，委托邮政部门代开发票、代征税款、快递发票上门，与科技、进出口部门联合举办培训班，与农业部门、社会保障部门进农村、进社区宣传惠农、创业税收政策。如今，在社会生活的方方面面，都能看到税收共治带来的利好。

国家税务总局江西省税务局党委书记、局长胡立文表示：“本期‘县长税课’是2018年江西省分管副县（市、区）长国税地税征管体制改革专题培训班的延续。通过‘县长税课’这一媒介，传递政策、听取意见，取得地方党政部门对减税降费工作的理解和支持，江西税收治理共同体已逐步迈向常态化发展轨道。下一步，我们将最大化发挥税收治理共同体的乘数效应。”

原标题：减税降费：从“县长税课”到社会共治——江西120名县（市、区）长参加学习培训

本文刊发于《中国税务报》2019年5月15日A1版