编制管理（为什么入编手续很慢）

编制是指机构入编编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额。编制的核定，有助于政府确定人员数额，核定财政供养范围。行政编制实行省级统筹，市县地方政府只有在核定的编制内的使用权，没很慢有随意设置编制类型和增加编制为什么数额的权力。事业编制在此次机构改革之后，也同样实行省级统筹，由省级编制部门进行余缺调剂。

在同级地方政府部门中，所有行政部门、事业单位的编制，由同级机构编制部门在核定“三定方案”的时候，就进行了明确规定，什么机构使用什么编制类型，编手续制数量也有固定数额。单位根据编制规定，对应明确使用编制的人员，由编制部门审定通过后，实行实名制管理。

单位因职能增减，编制可进行增减调剂。比如中小学校，每隔两三年就要根据师生比调整各学校编制，以适应教学任务变化。编制增减变化，同样由机构编制部门进行调剂。

单位人员出现变化，可依据组织、人事颁布的人为什么事变动文件，调节编制使用。因退休、调动等自然减员原因，出现空缺编制的，由原单位很慢“非在编”人员使用入编，或者由组织、人事部门管理调任人员使用。同样，编制使用必须经机构编制部门手续审核批准。

行政部门使用行政编制和工勤编制，事业单位统一使用事业编制，全额对应全额，差额对应差额，不允许混岗混编编制。生产经营类事业单位改企，自收自支类事业编制对应于2019年6月底前全部撤销，不允许地方政府私自设置、使用编制类型。

地方政府机构编制部门对管辖范围内的编制有余缺调剂使用的权力，部门、单位对本部门核定的编制使用情况有决定权，但管理要报机构编制部编制门批准，并接受监督。