阿拉山口综合保税区基础设施(阿拉山口综合保税区首试三项政策红利)

8月5日，乌鲁木齐海关发布我区上半年外贸情况。根据海关统计，上半年我区外贸进出口总值658.7亿元人民币，同比增长19.1%。其中，出口501.6亿元，同比增长50%，出口实现连续5个月增长；进口157.1亿元。与2019年同期相比，进出口总值增长5.4%。

“上半年，新疆外贸呈现出稳中加固、稳中向好态势。从上半年相关数据来看，新疆西向国际物流大通道的作用越发凸显，开放平台建设取得积极成效，外贸新业态也有新发展，这些释放出外贸向好的积极信号。”乌鲁木齐海关党委委员、副关长吴卫说。

建设中的阿拉山口综合保税区粮食现代物流中心。通讯员 于苏甫·艾尼摄

建设多层次开放平台

上半年，我区经济运行呈现“高开稳走、稳中有进、进中提质、整体向好”的运行态势。

上半年，新疆第一产业增加值519.18亿元，同比增长3.8%，两年平均增长4.2%；第二产业增加值2819.29亿元，同比增长10.5%，两年平均增长9.3%；第三产业增加值3990.43亿元，同比增长10.3%，两年平均增长5.1%。

自3月起，新疆外贸每月同比增幅为0.8%、9.5%、17%和19.1%，实现同比增幅持续扩大。

“新疆经济上半年稳中有进的运行态势，市场主体活力增强，为外贸持续稳定增长提供了有力支撑。特别是稳外贸政策红利持续释放，高水平开放平台带动引领，这些都成为促进上半年外贸增长的因素之一。”吴卫说。

为推动开放平台建设，乌鲁木齐海关制定出台了《乌鲁木齐海关进一步支持综合保税区高质量发展“一区一策”指导意见》（以下简称《意见》），助力构建“制造业 加工贸易 综保区”模式，围绕产业链延链补链加强项目培育。《意见》共涉及32项具体措施，目前已经落地实施15项，占46.9%。

《意见》出台后，我区综合保税区基础设施建设快速推进，乌鲁木齐综合保税区分类监管卡口设备安装调试完毕，阿拉山口综合保税区铁路散粮线正式投入使用，切实提升了综合保税区产业承载聚集能力。“一般纳税人资格试点”也在积极推进，目前已有3个综保区取得了备案资格。

上半年，全疆海关特殊监管区域进出口贸易额61.9亿元，同比增长4.4%。

“海关积极推进综合保税区高质量发展，下一步还计划推进边民互市落地 综合保税区加工、指定监管场地建设等重点工作，促使综保区在外向型经济发展中发挥更大作用。”乌鲁木齐海关法规和综合业务处处长袁江伟说。

目前，新疆已形成拥有4个综合保税区、1个保税物流中心、9个保税仓库、2个出口监管仓库的多层次开放平台体系。

阿拉山口海关关员监管中欧班列。通讯员 吴南仕摄

外贸新业态快速发展

上半年，我区跨境电商业务发展呈现出多地开花、业态模式不断丰富的现状。

今年2月26日，喀什某电子商务企业在喀什综合保税区申报一票跨境电商出口货物。这是喀什地区首票跨境电子商务零售一般出口业务，也是南疆首票。这标志着跨境电商业务在喀什顺利落地，外贸新业态实现了零的突破。6月7号，喀什海关累计验放出口跨境电商包裹突破100万件。

喀什某电子商务企业负责人张琪表示，企业面向丝绸之路经济带沿线国家开展跨境电商业务，计划今年年底完成1000万单。随着业务发展，下半年计划建设二期分拣仓。

上半年，阿拉山口海关累计验放出口跨境电商包裹1880.69万件，监管了13列跨境电商专列。

去年，跨境电商包裹只能选择通过铁路零散车辆拼车加挂，或者国际公路运输公约（TIR）方式出口。今年，阿拉山口新增了一种铁路运输方式，开始运用整列装车、固定班列开行的方式出口跨境电商包裹，形成了规模化稳定出口。

在霍尔果斯口岸，继跨境电子商务零售一般出口业务开通以来，今年该口岸又相继开通了跨境电商保税备货出口模式、跨境电商出口海外仓模式。

为了提高跨境电商出口速度，中哈霍尔果斯国际边境合作中心开通了跨境电商空中陆桥，为跨境电商出口增加了一条通道。

霍尔果斯某跨境电商企业负责人周利龙表示，从杭州到达比利时列日，跨越7个国家，所有的通关和运输可在14天内完成。口岸跨境电商业务模式的丰富，为跨境电商出口创造了良好的发展基础，企业开拓海外市场信心更足了。

上半年，乌鲁木齐海关监管跨境电商零售一般出口2210.49万票，同比增长9.91%。

“海关立足地缘区位优势、后发优势，支持喀什综合保税区、中哈霍尔果斯国际边境合作中心拓展跨境电商零售一般出口业务，并丰富跨境电商模式，促进跨境电商稳健发展。”吴卫说。

霍尔果斯口岸集结的中欧班列。石榴云/新疆日报记者 周鹏摄

西向国际物流大通道作用凸显

为充分发挥我区向西国际物流大通道作用，乌鲁木齐海关紧紧围绕丝绸之路经济带核心区建设，扎实服务“一港、两区、五大中心、口岸经济带”。

上半年，新疆口岸进出口整体通关时间均快于全国平均水平。其中进口货物整体通关时间为26.79小时，比全国同期快11.03小时；出口货物整体通关时间为0.38小时，比全国同期快1.48小时。

乌鲁木齐海关监管中欧班列数由2018年的4386列增长至2020年的10051列。今年上半年，监管中欧班列6106列，同比增长47.1%。

吴卫表示，为保障中欧班列全程快速通关，海关根据口岸疫情防控要求，动态提出优化口岸通行流程建议，将海关监管作业嵌入口岸防疫环节，缩短班列整列通行时间。还结合疆内各地开行班列需求，制定个性化通关方案，指导阿克苏、库尔勒等地临时开行班列，保障班列货物通关顺畅。

除了铁路，为推进国际道路运输公约在新疆实施，乌鲁木齐海关承办了中哈吉乌四国海关TIR业务交流会，创新实施甩挂、集装箱吊装、空中路桥等运输方式，全力保障口岸畅通运行。

2020年，我区TIR运输车辆占全国业务量的52.7%，位列全国第一。