舞台搭建交文化事业建设费吗(文化服务需要缴纳文化事业建设费吗?)

百姓舞台打造优质品牌 创新发展落实文化惠民

—张掖市打造培育“百姓大舞台”公共文化服务创新案例

2018年以来，甘肃省张掖市认真贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》，积极探索文化惠民新路径，打破传统模式，持续不断开展“百姓大舞台”文化惠民演出活动，规范百姓大舞台建设和管理，形成了“政府倡导、社会支持、百姓参与、媒体互动”的运行模式，构建了覆盖全市的公共文化公益舞台网络组织，为社会各界群众提供了展示自我风采的平台，为省内外群众文艺爱好者搭建了学习交流的桥梁，全面引领了党的十九大以来张掖市社会各界人民群众生活富足、精神富裕的精神风貌和以人为本、改革创新的发展活力。

一、具体做法

“百姓大舞台”由张掖市委宣传部、张掖市文化广电和旅游局主办，张掖市文化馆、张掖市七一剧团演艺有限责任公司、各县区文体广电和旅游局联合承办，以“群众的文化家园，百姓的精神盛宴”为主题，以加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众精神文化生活，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观为目标，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，自立项以来，通过政府搭台、群众参与、专业剧团示范辅导、媒体引导、网络宣传等手段，进一步活跃全市基层群众文化生活，2021年已开展一系列内容丰富，特色鲜明，群众参与高的共公益性演出活动500场次左右，涵盖专业创编及张掖市文化馆馆办文艺团队自编自演的舞蹈、声乐、器乐、戏曲、朗诵、表演唱等346个精彩节目，表演总时长达3050多分钟，受众人群达到150多万人次，广受群众喜爱，取得了良好的社会效益，成功打造了“艺术大殿堂、百姓大舞台、非遗大展厅、文化大集市”文旅艺术新品牌。

（一）就地 便捷，打通文化惠民“最后一公里”。张掖百姓大舞台自启动实施以来，秉承“文化为民、文化靠民、文化惠民”的理念，在张掖市的文化地标—张掖大剧院广场搭建“百姓大舞台”文化广场，致力于策划、举办系列群众性文化活动，同时，将公共文化服务体系示范区已经建成的65个乡镇（街道），836个行政村“乡村大舞台”户外文化广场纳入全市“百姓大舞台”序列，积极推进“五建设三统一”标准，搭建平台之间的联盟和演出联盟体系，通过定期开展特色文化活动的形式为群众打造一个家门口的惠民舞台，以各类“主题化、系列化、多样化、生活化”的文艺演出为主、文化交流为辅的文化活动，让沉寂的乡村热闹起来，使喧嚣的城市迸发文化艺术的无穷魅力和生机，着力构建与乡村振兴文化建设指标准相衔接的基层公共文化服务体系。

（二）示范带动 标准化，规范百姓大舞台的管理和使用。张掖市印发《关于进一步推进全市百姓大舞台建设与管理工作的实施方案》，按照“整合资源、标准建设、统一管理、服务群众”的原则，计划三年内，打造200座高标准百姓大舞台示范点，发展培育200支优秀文艺社团，实现50%以上行政村都有百姓大舞台，每个行政村形成1个相对稳定、10人以上的民间自办文化社团。目前，我市已经在现有百姓大舞台的基础上，遴选60座基础硬件好，文艺队伍活跃、文艺演出常态化的的百姓大舞台作为第一批百姓大舞台示范点重点培育打造，初步形成一批特色鲜明、优势明显、成效突出、带动效应强的示范点，示范带动全市百姓大舞台建设管理水平整体提升。市县区公共财政补助百姓大舞台示范点活动经费120万元，以“统一标识”“统一编号”“统一管理”的三统一的方式进行标准化管理，初步建立我市“百姓大舞台”建设管理评估体系，在创新公共文化服务模式，丰富城乡群众文化生活的同时，以文化繁荣助力乡村振兴，形成了发展特色公共文化服务的“张掖模式”。

（三）联系 联盟，拓宽“百姓大舞台”广度深度。自主编排、展演节目的同时，积极与多个部门联系，征求志愿服务合作，在相关部门的支持下，团队也从单一的文艺展演向“文艺 ”的方向深入发展，在“5.19中国旅游日”“文化和自然遗产日”等重要节会活动期间，积极谋划组织开展“文艺 为民办实事”“文艺 节会活动”等多内容多形式的特色活动，取得了较好的社会反响。同时，结合“梦回古丝路·相约新张掖”张掖市“百城百场”文化旅游宣传交流活动，积极建立省际、市际“友城”关系，邀请安徽阜阳市文旅部门和文化志愿者走进张掖在“百姓大舞台”交流演出，扩大了张掖文旅在国内中心城市曝光度，加大了“引客”“招商”的力度，也拓宽了“百姓大舞台”广度和深度。

（四）利民 惠民，坚持“百姓大舞台”为人民服务理念。在组织开展“百姓大舞台”展演活动时，深入挖掘我市优秀文化资源，鼓励群众将身边的故事自编自演创新作品，重视和加强秦腔、裕固族歌舞、非遗项目的保护和创作，张掖市七一剧院演艺公司在各县区“百姓大舞台”展播张掖编创的大型秦腔现代戏《肝胆祁连》《民乐情》，受到了广大观众的热烈欢迎和一致好评。张掖市肃南县音乐舞蹈史诗《裕固儿女心向党》、国家级非物质文化遗产河西宝卷舞台情景剧《宝卷印象》，在百姓大舞台一经演出就广受好评，对非物质文化遗产河西宝卷的宣传展示、传承和保护发挥了积极的作用。依托38个馆办文艺院团和65个乡镇街道综合文化站，以贴近群众为原则，涌现出了众多群众性文艺作品，有以民族风格特色为主题的歌舞作品《高原情歌》《家园》，有以展现张掖绚烂的传统文化、非遗魅力为主题的舞蹈《裕固族婚礼》《胡腾舞》，也有基层乡镇文化站所等基层文化服务机构原创的红色文艺作品《甘州星火》等，一大批内涵丰富、形式多样的文艺节目，不仅展现了张掖人民昂扬向上的精神风貌，也让群众以更加直观易懂的方式接受文化服务，使优质文化资源飞入寻常百姓家。

二、取得的成效

2020年4月，张掖市精心策划、着力创新打造了“百姓大舞台”这个公益性、群众性的公共文化服务品牌。以“百姓大舞台”为龙头和枢纽，全面带动提升了张掖城乡公共文化服务品质，切实让社会主义先进文化有效引领社会风尚，探索出一条“政府投入小、社会影响大、百姓广参与、群众得实惠”的文化惠民新路子。举办的各类重点文化活动被文旅中国、每日甘肃、甘肃张掖网、张掖广播电视台《张掖新闻》、张掖日报等主流媒体予以重点报道。

（一）“百姓大舞台”扩大了张掖文化的影响力

“百姓大舞台”不仅常态化开展文化团队汇报演出，提高馆办业余文艺团队的表演水平和节目质量，发掘培育表演队伍，培养培训创作表演人才，而且积极承办首届青年歌手大赛（决赛）暨颁奖晚会、张掖广场舞大赛、张掖群星艺术节、2021文化和自然遗产日”张掖市非遗宣传展示展演活动，并且邀请甘肃省歌剧院开展“陇原红色文艺轻骑兵”张掖惠民系列演出，历时 11 天，覆盖张掖市甘州区、临泽县、山丹县、民乐县、肃南县等多个地区“百姓大舞台”，共计演出 19场，观看群众近 10 万人，一批批亮点突出、特色鲜明、群众喜闻乐见的文艺节目深受群众欢迎，提高了大众审美情趣，丰富了群众的业余文化生活，各类文化活动还被微信朋友圈、今日头条、抖音等平台进行了定点强推，通过“声、屏、报、刊、微、端”等不同形态的媒体，形成了内外合力的大宣传格局，扩大了张掖文化的影响力，取得了良好的宣传效果。

（二）“百姓大舞台”建立了可持续投入和发展的运作机制

虽然市政府从市财政公共文化建设经费中拨款扶持120万元予以补贴扶持，但要维持“百姓大舞台”可持续发展，财政经费远远不够，为此，张掖市专门成立了张掖市丝路诗韵大剧院有限责任公司，盘活张掖大剧院及演艺市场的同时，整合张掖市属报纸、电视、网络等传统和新兴媒体，与“百姓大舞台”各类惠民演出紧密互动，吸引了各路商家、企事业单位纷纷投资，建立市场运作机制撬动社会投资，有效借助“百姓大舞台”的品牌效应树立自身形象。在中国张掖网开通“张掖有戏”预告栏目，精准预告全市百姓大舞台演出活动， 周周精彩不重样，月月演出不停歇，建立健全了群众演出常态化化机制。

（三）“百姓大舞台”赢得群众高关注度、高参与度和高满意度

针对一些公共文化服务项目存在群众不关心、主办单位“一头热”的现象，“百姓大舞台”实施两大举措吸引群众的眼球。一是让老百姓当舞台“明星”，老百姓演、老百姓看、老百姓评、老百姓乐。依托市县区38个馆办文艺院团及才艺突出的民间艺人、文化传承人，邀请各级先进人物、农村致富能手等上台演出或者专题讲座交流。此外，还以群众投票的方式定期评选出优秀参演节目，对优秀节目及文艺团队给予奖励。二是充分发挥明星、名人效应。在5.23中国文艺志愿者服务日“到人民中去”中国文联志愿队走进甘肃张掖慰问演出中，先后邀请中国舞蹈协会等名剧团、名乐团，与“百姓演员”同台演出。

（四）“百姓大舞台”推动群众文化品质转型升级

针对社区、乡村、企业等基层群众文化活动存在四处分散、水平低、规模小、覆盖面窄等问题，张掖市“百姓大舞台”带动群众文化品质从较低层次的“广场文化”向“剧场文化”转型升级。一是为“百姓大舞台”开辟了专业演出剧院。依托张掖丝绸之路文化艺术中心（张掖大剧院）、市民休闲文化广场、七一剧院（地方剧目演艺中心）、文化馆（群众文化活动中心）和文化产业创意孵化中心等公共文化发展基地和重大文化惠民项目，将百姓大舞台逐步推向专业剧场，在环境设置和剧目选择上都尽力满足观众的实际需求，进一步“百姓大舞台 剧场”的效益和作用。二是每场演出节目都由市委宣传部、张掖市文广旅游局、张掖市文化馆等单位与专业文艺工作者共同策划、筛选、指导，节目品质、内容选取新颖独特、贴近生活。三是在全市举办“百姓大舞台”免费培训惠民活动，聘请专业教师授课，集中学习与个别辅导相结合，着力培养来自社区、企业、乡村等基层的文艺爱好者。

（五）“百姓大舞台”带动张掖城乡文化惠民工程全面落实

以“百姓大舞台”为发展重点，张掖市委、市政府加快提升城乡公共文化服务硬件设施。至目前，建成836个村级综合性文化服务中心，996个“农家书屋”；投资6亿多元的张掖市新型“文化地标”——“一院三馆”(张掖大剧院、张掖市文化馆、张掖市博物馆、张掖市图书馆)等项目已全部封顶投入运营。依托百姓大舞台，全市6个县区已形成了“一县(区)一文化品牌”的新格局，临泽县“二月二”民俗文化艺术节、高台县红色高雅艺术音乐节、大湖湾红色文化旅游艺术节，山丹县的赐儿山民俗文化旅游艺术节、冬至民俗文化节、民乐县梨花节等文化节会已成为区域性知名文化旅游节庆品牌，通过打造特色公共文化品牌活动，带动张掖城乡文化惠民工程全面落实。

审核：卓玲睿