“普惠”为基
打造强农助农致富路
率先推进惠民惠农财政补贴“一卡通”系统。在全省率先推出财政直补资金一卡通系统，将金穗惠农卡、新农合医保卡和农民直补资金存折三卡合一，除拥有普通银行卡的全部功能外，还添加了小额信贷功能，使惠民惠农卡真正成为方便居民看病、就医、取款、存款、贷款、汇兑的“万能卡”，收到了“政府得民心、群众得实惠”的成效，被湖南省财政厅作为“临湘模式”向全省推广。
全面实施“惠农E贷”工程。为推动金融服务“三农”落地生效，会同农业银行在各行政村设立金穗惠农通服务点，通过入户走访、摸底调查，现场为农民办理账户开立、掌上银行开通、贷款资料收集等工作，全力推进“惠农E贷”和农户信息建档工作，打通抵达乡村“最后一公里”。目前，全市125个行政村10688户农户在“惠农E贷”工程中建档，累计发生信用贷款2153笔，金额2.7亿元，进一步满足了农户生产信贷需求。
“创新”为上
打造提质增效特色园
创新小微企业风险担保基金。推动建立政银担保模式，风险担保基金实行“统一管理，统一审核，统一拨付”，创新支持民营小微企业融资“免抵押、免担保、零收费”新模式；银行受理企业申请15个工作日内完成贷前审核，审核通过后7个工作日内发放贷款。建立政银企信息沟通机制，市财政定期向市政府基金管理机构通报贷款情况，协商解决贷款运行中出现的问题，建立与工商、税务、司法等部门、银行监管部门、行业协会等中介机构的信息共享平台。2021年以来，共发放小微企业信贷风险补偿基金贷款1.2亿元。在此基础上，创新小微企业纳税E贷线上信用贷款，财政部门主动对接小微企业，促使农行向56户民营小微企业发放“纳税e贷”176笔，金额1.45亿元，户数与金额均列农行县域支行第一位。
创新“市场贷”等特色贷款产品。占地面积3万平方米，经营户800余户，从业人员2000余人，临湘大市场是市内最大的综合型购物市场。市财政局、市农业银行积极与税务、工商部门对接，了解商户经营纳税情况，在全省首创推出“市场贷”，以满足市场商户经营用款需求。市财政局还结合临湘市“中国浮标之乡”“中国竹器之乡”的特点，通过实地调查，筛选一批政府重点支持的龙头企业，向农业银行进行推介，创新推出“浮标贷”“竹木贷”，最高贷款额度1000万元。2021年以来，共发放贷款421笔，金额2.67亿元。同时，大力推广“银担通”模式，对农村特色种养户予以重点支持，联合农业银行发放粮食贷、生猪贷、油茶贷等特色农业种养殖贷款1.36亿元。
创新“光富贷”。针对已引进的光伏发电站项目，会同农行率先在全省投放“光富贷”，农户从银行贷款后，将所贷资金投入村光伏发电站，并与村委会签订入股10年的合同，每年从村光伏发电站固定分红至合同期满。全市共有55户农户通过金融扶贫入股村光伏发电站，实现借“光”生财，实现增收创利近20万元。
“绿色”为先
打造节能节支生态圈
绿色信贷打造清洁能源基地。坚持生态优先、绿色发展不动摇，积极推动与中国电力国际发展有限公司控股公司五凌电力有限公司的合作，促使风电项目落户临湘，新建窑坡山、荆竹山两个风电场，项目总装机容量100MW，年上网电量2亿kW·h，总投资4.22亿元；临湘农行发放15年期项目融资绿色信用贷款2亿元，目前余额1.91亿元，为落实市碳达峰、碳中和目标提供了有力金融支持。
金融活水构筑绿色产业基地。财银部门积极与能源环保部门、生态治理企业等建立合作关系，推动县域绿色产业及绿色金融发展。经广泛调研，选取湖南福尔程环保科技有限公司作为合作单位，推出“产业绿贷”400万元，用于生活垃圾处理、工业废水处理、土壤重金属污染治理及土地修复等环境治理。同时，财银联手构建批量化、标准化审批流程，开辟绿色小微企业贷款绿色通道，将绿色金融与普惠金融结合起来，增强绿色企业信贷获得感。
“服务”为民
打造便民便捷和谐园
构筑农村金融服务网络点。在保持“一乡一镇一网点”的基础上，携手农行创新设立乡村便利店、乡村自助店、助农取款服务点，不断健全“基础金融不出村”的服务网络，在全市161个行政村布放703台惠农取款机具，实现行政村100%全覆盖；在各乡镇打造“家门口银行”29个，发放惠农卡14万多张，代理民生直补项目29项，年均发放涉农补贴款项1亿元，惠及全市11万农户。
一审：李杨超、尹志伟二审：宋高胜
