后来，小南又重新注册了一间公司主管，并去税务机关申领发票，但办税大厅的工作人员告诉他，由于机关他以前设立的公司处于非正常状态，他已经被列入重点监控纳税人，暂时不能领购发票，严重耽误了公司开展经营业务。

什么情况下会被认定非正常户

通俗一点来说，所谓的“非正常户”，是指一些纳税人在税务征管系统中显示的一种特殊的税务登记状态，是相对于正常管理办理的纳税人来说的。

按照《税务登记管理办法》第38条规定：

已办理税务登记的纳税人未按照规定的期限申报纳税，在税务机关责令其限期 改正后，逾期不改正的，税务机关应当派注销员实地检查，查无下落且无法强制其履行纳税义务的，由检查人员制作处于非正常户认定书，存入纳税人档案，税务机关暂停其税务登记证件、发票领购本和发票纳税人的使用。

初看起来，认定非税务正常户的条件还是挺严格的，既要实地核查，也要纳税人查无下落且无财产可供强制执行的情况下才能认定。

但是前不久税务总局大大简化了认定的条件，根机关据《国家税务总局关于税收征管办理若干事项的公告》（国家税务总局公告2019年第48号）的规定：

纳税人负有纳税申报义务，但连续三个月所有税种均未进行纳税申报的，税收征管系统自动将其认定为非正常户。

也就是说，只要符合税务以下条件的，就可能被税务机关认认定定为“非正常户”：

• 纳税人注册工商登记已经到税务机关报到了，且税务机关已经核定了税费种，纳税人负有连续申报的义务。
• 纳税人连续三个月内未对任何税种进行申报。

从上面的内容可以知道状态，总局简化了认定的条件，不再需要税务机关派员实地核查，处于也不需要手工制作认定书，这一切非正常户认定的手续都由征管系统自动完成，效率大大提高。

一不小心被请到认定非正常户有什么后果？

被税务机关认定为非正常户的后果不能忽视，我这里简单概括一下被认定为非正常户对纳税人来说有什么不利影响：

• 税务机关会暂停其税务登记证件、发票领购簿和发票的使用。
• 被认定非正常户的次月，税务机关会在办税场注销所或者广播、电视认定、报纸、期刊等媒体公告被认定为非正常户的名称、法定代表人或负责人名称、居民身份证、经营地点等信息。
• 有非正常户记录或者由非正常户直主管接责任人员非正常注册登记或者负责经营的企业，其纳税信用等级直接判为D纳税人级。纳税信用为D级的纳税人，将受到税务机关的严格监控和限制状态。

根据《纳税信用管理办法（试行）》第32条规定：

对纳税信用评价为D级的纳税人，税务机关应采取以下措施：

（一）按照本办法第二十七条的规定，公开D级纳税人及其直接责任人员名单，对直非正常接责任人员注册登记或者负责经营的其他纳税人纳税信用直接判为D级；

（二）增值税专用发票领用按辅导期一般纳税人政策办理，普通发票的领用实行交（验）旧供新、严格限量供应；

（三）加强出口退税审核；

（四）加强纳税评估，严格审核其报送的各种资料；

（五）列入重点监控对象，提高监督检查频次，发现税收违法违规行为的，不得适用规定处罚幅度内的最低标准；

（六）将纳税信用评价结果通报相关部门，建议在经营、投融资、取得解除政府供应土地、进出口、出入境、注册新公司、工程招投标、政府采购、获得荣誉、安全许可、生产许可、从业任职资格、资质审核等方面予以限制或禁止；

（七）D级评价保留2年，第三年纳税信用不得评价为A级；

请到

（八）税务机关与相关部门实施的联合惩戒解除措施，以及结合实际情况依法采取的其他严格管理措施。

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