6月21日，深圳市住建委发布一则处罚通告，惠州隆盛建筑劳务有限公司存在出借资质的违法行为，企业被罚款133万余元，管理人员罚款10万余元，造成了严重不良社会影响。
惠州隆行政盛建筑劳务有限公司：
公司经查，你单位在深圳华谊兄弟文化城项目一期一区建筑安装工程中出借所持有的劳务资质决定书证书，允许未取得资质证书的深圳宝民国际投资管理有限公司以你单位的名义承揽该资质工程。你单位的上述行为违反了《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）第二十六条第二款“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质市政工程证书、营业执照，以本企业的名义承决定书揽工程。”及《建设工程质量建筑管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）第二十五条第二款“禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程”的规定。
本机关依据《中华人民共和国建筑法》第六十六条、《建设工程质量管理条例》第六十一条以及《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准(工程建设与建筑业类)行政》（2020年版）B301.61一般情节的规定，对你单位作出《行政处罚决定书》（深建罚〔2021〕7号）：1、处以《深圳华谊兄弟文化城项目一期一区钢筋混凝土工程劳务分包合同补充协议（2）》合同计价款（44635561.41元）3%的罚款，即罚款人民币一百三十三万九千零六十七元整。2、没收违法所得人民币十万元整。该决定书已于2021年4月25日在深圳市住房和建设局官网上公告送达。
你单位在法定期限内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行该行政处罚决定。依据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条、第五十四条的规定，本机关借用于2021年6月4日对你单位作出《行政强制执行催告书》（深建市执催告〔2021〕2号），要求你于收到催告书之日起十日内履行上述行政处罚决定。
因多次与你单位联系未果，且采取直接送达和邮寄送达等方式均无法送达，现本机关依法向你单位公告送达《行政强制执行催告书》，限你单位自公告之日起60日内到本机关领取《行政强制执行催告书》，逾期则视为送达。
限你单位于《行政强制执行催告书》送达之日起10日内将罚款本金和逾期加处罚款交至《深圳市非税收入罚款通知书》列明的深圳市非税收入代收专户，并将罚款收据（非税收入票据第借用二联）送交本机关。如对履行该义务有陈述、申辩意见，请在该期限内向本机关提出。
如无正当理由，逾期仍不履行上述义务的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
特此公告。
深圳市住房和建设局
2021年6月21日
借/出借资质，都是违法行为
《中华人民共和国建筑法》第二十六条第二款规定：“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他资质建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用市政工程本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。”这是对借用资质承揽工程的禁止性规定。
《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》中的处罚规定：对认定有转包、违法分包、挂靠、转让出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位的名义承揽工程等违法行为的施工单位，可依法限制其参加工程投标活动、承揽新的工程项目，并对其企业资质是否满足资质标准条件进行核查，对达不到资质标准要求的限期整改，整改后仍达不到要求的，资质审批机关撤回其资质证书。
一、出借资质对建筑企业会带来哪些风险？
1、建筑合同是以被挂靠企业的名义来签订的，处罚所以说虽然建筑合同的责任和风险是由挂靠单位承担，但实际上出借企业资质和营业执照的被挂靠企业才是施工合同的承包方。
所以，企业出借资质后，一旦挂靠单位发生什么合约问题，例如工期延误和工程质量问题等，被挂靠的企业也就是处罚建筑企业就要首先承担违约责任。
2、如果发生涉案建筑纠纷。依据相关法律法规，并加上协议行政处规定的挂靠费，公司相关行政部门可以对出具资质证书的建筑企业处以罚款，并对企业进行取消资质或降低资质的行政处罚。
3、建筑企业出借资质证书时，一旦该项目承包商被发现实际施工人员不符合资质标准要求，就可以立即主张以下权利：
（1）请求法院解决该工程项目按照实际施工人员的资质标进行收费；
（2）如果实际施工人员不符合资质要求甚至是没有资质，那么发包方可能只要求支付该工程项目的直接费用；
（3）如果出借合同规定了非法分包责任，那么发包方可以按照合同要求主张自己的权利。
二、建筑企业出借资质要承担什么责任？
建筑企业通过非法出借或者转让资质证书允许其他人以本企业的名义承接工程项目的，应该责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节比较严重的，应该责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书。
另外。因该工程项目不符合法律规定质量标准而造成的损失，应由建筑企业与使用该企业名义的单位或个人承担连带赔偿责任。
综上，建筑企业出借资质证书的风险还是相当大的，如果企业行政处想要要回资质证书，应该通过资质代办或资质购买的方式要回来。
版权声明：本文内容由互联网用户自发贡献，该文观点仅代表作者本人。本站仅提供信息存储空间服务，不拥有所有权，不承担相关法律责任。如发现本站有涉嫌抄袭侵权/违法违规的内容， 请发送邮件至123456@qq.com 举报，一经查实，本站将立刻删除。
