海南自贸区政策什么时候开始(海南自贸区政策研究)

6月底前，新的外资准入负面清单将完成修订，这也是我国外资准入负面清单自2013年推出以来的第6次修订。

6月11日，“国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见”（下称《意见》）公布，明确了大幅缩减外资准入负面清单、推出跨境服务贸易负面清单、在中西部增设自贸试验区等一系列积极利用外资举措的时间节点。

1、外资准入负面清单：6月底前完成

大幅缩减外资准入负面清单的任务，由国家发改委、商务部等按职责分工负责，6月底前完成。

从2013年推出第一张自贸区外资准入负面清单开始至今，外资准入负面清单已经修订了5次，并且从最初的190条特别措施，压减到了2019全国版的40条，自贸区版的37条。

5月29日，十三届全国人大三次会议闭幕后第二天，李克强总理就主持召开国务院常务会议，确定《政府工作报告》重点任务分工。会议强调，更大力度自主开放，培育吸引外资的沃土、面向世界的大市场。

由于外资准入负面海南清单直接关系到会对外资形成哪些新的开放空间，因此备受外资企政策研究业关注。

5月29日举行的“上开始海市——新加坡经贸合作圆桌座谈会”上，新加坡立杰律师事务所上海代表处资深国际法律顾问乔丽娜就提问，修改后的外资准入负面清单什么时候可以公布，未来哪些行业会进一步对外资开放。

哥伦比亚中国集团总裁兼首席执行官什么时候陈美兰则想知道，中国政府是不是会鼓励社会资本投资医疗，是否会把医疗从外资准入负面清单划到鼓励清单。

2、跨境服务贸易负面清自贸区单：12月底前完成

除了外资准入负面清单，今年我国还什么时候会推出另外一张新的负面清单——跨境服务贸易负面清单，这也意味着中国会在服务贸易领域进一步开放。

《意见》明确，跨境服务贸易负面清单由商务部牵头，12月底前完成。

服务贸易是全球贸易增长的新引擎，2019年，我国服务贸易总额达到5.4万亿元人民币，增长2.8%，政策研究逆差减少1760亿元，服务外包执行额首次突破1万亿元，离岸服务外包执行额增长11.8%，对稳外贸发挥了重要作用。

6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，在服务贸易方面，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。

服务贸易有四种形态，分别是跨境交付、境外消费、自然人移动和商业存在。其中前三种形态为跨境服务贸易，需要制定跨境服务贸易负面清单。“负面海南清单之外，这三种形态的服务贸易将是自由的，将准入。”6月8日，商务部副部长王受文在国新办发布会上表示。

对于今年12月底前要完成的这张跨境服务贸易负面清单，王受文表示，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，也将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。“值得期待。”

3、在中西部地区增设自贸试验区：12月底前完成

在现有的自贸试验区之外，今年的《政府工作报告》进一步提出，要在中西部地区增设自贸试验区。这项任务，由商务部、海关总署等按职责分工负责，12月底前完成。

去年8月26日，国务院印发山东、云南、河北、广西、江苏、黑龙江6个新设自由贸易试验区总体方案。由此，我国的自贸试验区布局，在前期“1 3 7 1”的基础上，进一步扩容为“1 3 7 1 6”的新格局，覆盖全国18个省份。

不仅数量扩张，自贸试验区的布局也进一步优化。一方面，我国沿海省份自贸试验政策区实现全覆盖，连点成线、连线成面，形成对外开政策放的前沿地带。一方面，我国也首次在沿边地区布局自贸试验区，由此形成全方位的开放格局。

自贸试验区作为对外开放高地，是中国利用外资的重要平台。今年一季度，全国18个自开始贸试验区实际利用外资289亿元，占全国的13.4%。

对于已有的18个存量自贸试验区，《政府工作报告》提出，将赋予其更大的改革开放自主权。这项任务由商务部牵头，今年年内持续推进。