刘先生在大庆市大同区林源镇租借了一处有产权证的房子，打算开一家网络科技公司，当他拿着各种证件到大同区市场监督局办理营业执营业执照照时，工作人员告诉他，还需要到社区开具一个“房屋使用权证明”。可是刘先生到了社区说明来意时，社区的工作人员在哪却表示，他们没有权利开房屋使用权流程证明。一边必须需要这份证明，另外一边却表示无能为力，夹在中间的刘先生犯了难。刘先生也四处打听了一下，发现各个区的情况不尽相同。“有的流程地方就不需要社区出证明，有房屋的产权证就能办营业在执照，还有的办社区也是可以开这个证明的。”然而，这个发现对于解决刘先生遇到的问题无济于事，“我不停地找两个单位的领导申请，找到市场监督局的局长，找到社区的主任，都不行。”苦于找不到解决方案的刘先在生到了人民网，在《地方领导留言板》上写了他的遭遇，在留言里，刘先生说，林源镇和他情况类似的企业还有两家。
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