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浙江省工商行政管理局网监平台招标(浙江省市场监督管理局公众服务平台)

编者语


2015年伊始,就出现了一场精彩的“民与官斗”的大戏,淘宝大战国家工商总局。一家公司公然向国家部委挑战,不能说史无前例,也是极为罕见,作为市场经济中的两个独立主体,就算是监管方和被监管方的关系,也都应该有机会公平阐述自己的立场、原则和做法,走法律程序,而不是“君叫臣死,臣不得不死”。


博弈的双方,不是两个人或者两家公司,而是两种思想的碰撞。历史正是在这样的碰撞中艰难前进。这场不寻常的争执,不管结果如何,都会被载入现代中国的商业史。


【聚焦】


马云为何敢投诉工商总局网监司长?


[马克君] 过程是这样的:工商总局抽样调查,宣布结果,淘宝假货率很高;淘宝小二发布致工商总局刘洪亮司长的公开信,说不要有黑哨,抽样过程失当;工商总局发表声明,说阿里不要太傲慢,阿里有五大问题;淘宝再次声明对假货的看法和决心,并投诉刘洪亮。那么问题来了,作为一个民营企业家,马云为何敢投诉国家工商总局司长呢?



剧情概述:淘宝和工商总局的撕逼大战,大概是这样的:


淘宝:我被工商总局欺负了


大家:咋了?


淘宝:那厮说我卖假货


大家:那你卖了吗?


淘宝:别人都卖假货


大家:那你卖了吗?


淘宝:他们说没授权就不是正品


大家:那你卖了吗?


淘宝:他统计有问题


大家:那你卖了吗?


淘宝:我也打过假


大家:你丫到底卖假货了吗?


淘宝:我老板是首富!


竞争对手间抬杠甚至对簿公堂常有,但行业大佬与官方公开对骂着实罕见。近日官方的一份网络正品调查引爆了电商巨头阿里巴巴与工商总局之间的一场大战。


1月23日,工商总局发布了一份网络调查——《工商总局发布2014年下半年网络交易商品定向监测结果》。调查结果显示,淘宝网的样本数量分布最多,但其正品率最低,仅为37.25%。



第一幕:淘宝炮轰工商总局“吹黑哨”


这份报告让淘宝“怒火中烧”。1月27日,其微博官方账号以一个80后淘宝网运营小二的口吻言辞激烈地炮轰工商总局,并点名指责工商总局网络监管司司长刘红亮“吹黑哨”。


“我们接受神一样的存在,但我们看不懂的是,屡次抽检和报告中,不同的标准和神一样的逻辑——尊敬的工商总局网络监管司刘红亮司长,您违规了,别吹黑哨!”


公开信提到,工商总局此次调查抽检了92批次商品,某电商只抽查了1件,得出了正品率为零的结论,另一家电商抽取了3件,得出了正品率100%的结论,而淘宝抽取了51件商品,得出了正品率37%的结论。淘宝强调其日均在线商品总量超过10亿件,是拥有数百万商家经营的大平台,“居然是和自营的B2C商家放在同一纬度比较,如果不是疏忽,那一定是故意。”


淘宝还抗议刘红亮的市场抽检程序违规。其提到,根据规定,抽样检验应当保证被抽样人的复检申诉权利,但是在两次抽检中,许多卖家并没有收到抽检结果通知,工商总局也没有告知当事人有申请复检的权利,就直接向社会公开,“显然程序失当” 。


比上述这些更令人吃惊的是,这封公开信甚至指责刘是“伐开心,打淘宝”,“开心了,也打打淘宝”,并反问:“这么神圣的行政执法授权给您,您使用公权力这么情绪化,真的好吗?”


第二幕:工商总局强硬回击:傲慢自我陶醉


对于阿里巴巴的炮轰,工商总局不甘示弱,当晚国家工商总局新闻发言人表态称,抽查的数据并不是为了反映电商整体假货的环境有多差,而仅仅是一次抽查结果的数据,不能过度解读。


但此事还没完。28日上午工商总局再度抛出“重磅炸弹”,其公布了一份名为《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》,猛烈回击阿里巴巴。


白皮书称,阿里系网络交易平台存在主体准入把关不严、对商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存有缺陷、内部工作人员管控不严等5大突出问题,并对阿里巴巴集团提出相关工作要求。


这份白皮书其实是半年前一次内部座谈会的纪要。白皮书提到,2014年7月16日,网监司行政指导工作小组联合浙江省工商局、杭州市工商局(市场监管局)在浙江省工商局召开了行政指导座谈会,阿里巴巴集团主要负责人员及核心部门管理团队与会,接受行政指导。座谈会由网监司司长刘红亮主持。


“为了不影响阿里系上市前的工作进展,该座谈会以内部封闭的形式进行。鉴于目前监管情势,为廓清种种认知,现将行政指导座谈会有关情况如实披露。”白皮书显示。


当时工商总局对阿里巴巴提出的要求中有一条是,“守住底线,克服傲慢情绪。”其称,法律面前没有特殊的市场主体,阿里系主要高管要有底线意识和底线思维”。


在“会议效果评估”中,网监司认为,此次行政指导座谈会基本达到此次行政指导预期目标。“使他们清醒认识到网络交易监管部门对阿里系网络交易平台长期存在的违法问题的严重关切和责备,从自我陶醉状态中清醒过来,促使他们切实提高了对问题严重性的高度关注和加快采取措施予以改进的紧迫感”。


第三幕:淘宝删微博 声称将正式投诉


在工商总局回击后,淘宝网官方微博删除了《一个80淘宝网运营小二心声--刘红亮司长:您违规了,别吹黑哨!》的公开信。


28日下午,淘宝对工商总局的商品调查结果作出正式回应。其对监管追赶创新的难度表示理解,但提到“陈旧的思想和方法可能会扼杀创新,请不要将孩子和洗澡水一起倒掉。”


淘宝最后表示,反对不作为、乱作为、恶作为。针对刘红亮司长在监管过程中的程序失当、情绪执法的行为,用错误的方式得到的一个不客观的结论,对淘宝以及对中国电子商务从业者造成了非常严重的负面影响,“我们决定向国家工商总局正式投诉。”


那么大家都要问了,为何淘宝敢公开投诉工商总局的一名司长,这在历史上实属罕见。看看这篇来源搜狐财经的评论是如何解析的:


评论分析:马云为何敢投诉国家工商总局司长


2015年伊始,就出现了一场精彩的“民与官斗”的大戏,淘宝大战国家工商总局。一家公司公然向国家部委挑战,不能说史无前例,也是极为罕见。让我们先还原一下事情的始末:


1月23日周末国家工商总局在官方网站发布消息,称抽检购物网站,淘宝网正品率37.25%。周末过后,这一消息被媒体炒作放大。


1月27日下午,淘宝官微发布长微博“一个80后淘宝运营小二的心声”,质疑工商总局网监司司长刘红亮“吹黑哨”。


同日下午,工商总局召开新闻发布会,回应淘宝长微博,副司长杨洪丰称抽检委托第三方进行,不能过度解读,并称在打击假货方面,淘宝也做出了很多努力。


1月28日上午,工商总局网监司发白皮书,披露了去年7月行政座谈指导会的情况,直指阿里巴巴存在五大问题。


同日中午,淘宝官微删掉“一个80后淘宝运营小二的心声”长微博。


同日下午,淘宝官微再度发布长微博,称决定向国家工商总局投诉网监司司长刘红亮。


原本1月28日下午马克君见到淘宝删掉“一个80后淘宝运营小二的心声”长微博后,以为马云会认怂了,淘宝会像以往屡见不鲜的部委棒打企业事件一样,选择低头认错,争取大事化小,小事化无。底下做一些公关工作,表面上做一些官面文章,一起把事情糊弄过去,场面上过的去就行了。


因为27日下午工商总局发布会传递的和解消息很明确。


万万没想到淘宝会删掉一个抗议文,却放出一个大杀招,矛头直指国家工商总局网监司的刘红亮司长,点名投诉此局级干部,理由是程序失当和情绪执法。


情绪执法”这个词瞬间火了。因为我们多听说“钓鱼执法”,很少听到“情绪执法”一说。


马克君查了一下,“情绪执法”的意思是在执法时“因情绪不佳做出情绪化的举动”。2006年曾有一南昌交警因家庭矛盾,情绪不佳,在路上5分钟内连开16张罚单,引起舆论哗然,这16张罚单被称为“情绪罚单”。


后来就有义乌城管大队在2008年推出了“情绪不稳定,不得上街开展执法工作”的举措,被认为也是避免因“情绪执法”而侵害执法对象的利益。


但是这个词语多用于城管和交警等基层执法人员身上,阿里巴巴今次把投诉对象用在了一个局级干部身上,恐怕是有史以来第一次。


中国自古有“民不与官斗”之说,再富的人,也怕见官。部委棒打企业不是新闻,企业对抗部委才是新闻。2014年发改委打了那么多外企,没一家企业敢吭声。每年315过后各地工商局雷霆般查封企业,没有一家企业敢反抗。这次淘宝,乃至马云敢向国家工商总局的官员说不,实属罕见少见。


其实在过去的十多年里,部委确实有在法庭上败诉的先例。2005年北京现代沃尔经贸有限责任公司诉财政部行政不作为案,财政部败诉;2006年北京亚奥起诉财政部一案就胜诉;2004年南京知识律师事务所起诉国家工商局商标局获胜。


但是马克君的印象中并没有公开投诉部委局级干部成功的例子。


淘宝的这份声明无疑是受到马云的首肯,所以马克君很好奇马云为何敢为天下先,投诉一位国家部委官员。马云又该如何举证“程序失当”和“情绪执法”?


事实上,马云这种做法是在为自己和中国的民营企业争取一个更好的生存环境。习大大治下的中国,是一个法治的社会。马云就算投诉失败,也想为自己找到一个说法,就算死也要知道自己怎么死的。就像福建首富陈发树会愿意花1690万打官司,起诉国家烟草专卖局一样,不图胜诉,就图一个知情权。从这个角度说,我们应该支持更多民营企业勇敢站出来挑战政府,共同推进中国市场经济的法治建设。


中国有700多万公务员,60多万县处级以上干部,5万厅局级干部,3000多省部级干部。不管结果如何,这位网监司的刘红亮局长,原本只是五万名厅局级干部中默默无闻的一员,很可能一辈子也就这样过去了,但因为炮轰淘宝,而在历史上留下了自己的名字。


最后,马云大战工商总局,不管结果如何,都会被载入现代中国的商业史。


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文/创业派


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